Решение по делу № 2-2220/2013 от 06.05.2013

Дело № 2- 2220/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2013 года    город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Башкировой И.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой Е.А., с участием представителя истца Козловой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии к редакции газеты «Центр» о признании свидетельства о регистрации недействительным,

установил:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии обратилось в суд с иском к редакции газеты «Центр» о признании свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

    Требования мотивированы тем, что 20.03.1995 Комитетом Российской Федерации по печати была зарегистрирована газета «Центр». В нарушение требований ст. 7 ФЗ № 77 - ФЗ от 29.12.1994 г. «Об обязательном экземпляре документов» рассылка обязательного экземпляра не осуществляется с 1995 г., газета «Центр» не выходит в свет более одного года - с 1995 г., что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

    В судебном заседании представитель истца Козлова Л.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика газеты «Центр», в суд не явился о причинах не явки суду не сообщил.

Суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

    ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати была зарегистрирована газета «Центр» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №.

В соответствие со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. На основании положений ст. 8 Закона учредитель средства массовой информации приобретает право на производство и распространение продукции средства массовой информации с момента получения свидетельства о регистрации. По смыслу данной статьи учредитель вправе использовать принадлежащее ему право по своему усмотрению, но не реже одного раза в год. В случае несоблюдения указанного положения свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного Постановлением Правительства от 16.03.2009 г. № 228, полномочия по регистрации средств массовой информации возлагаются на Роскомнадзор.

Согласно п. 4 указанного Положения Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1411, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 7.1.1 Положения, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 6 данного Положения Управление осуществляет возложенные на него полномочия на территории Чувашской Республики - Чувашии в соответствии со схемой размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредитель газеты «Центр» - ООО «Рекламно-информационное агентство «ШЕР» - и редакция газеты находятся на территории Чувашской Республики - <адрес>.

В целях установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет средства массой информации газеты «Центр» Управлением были направлены запросы в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения науки Российская Ордена «Знак Почета» книжная палата», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Государственная книжная палата Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Национальная библиотека Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, которые имеют право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 77 - ФЗ «Об обязательном экземпляре», о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания - газеты «Центр».

Согласно письму ФГБУ «Российская книжная палата» №273-г/13 от 27.03.2013 г. газета «Центр» на хранение не поступает.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 26.03.2013 г. № 104/15-4121/104-4085, обязательные экземпляры газеты «Центр» не поступают.

Согласно письму БУ Чувашской Республики «Государственная книжная палата Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии от 27.03.2013 г. №51 последний номер газеты «Центр» в качестве обязательного экземпляра поступил в 1995 году.

Согласно письму БУ Чувашской Республики «Национальная библиотека Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии от 28.03.2013 г. №01-36/118 газета «Центр» в фонде библиотеки отсутствует.

В нарушение требований ст. 7 ФЗ № 77 - ФЗ от 29.12.1994 г. «Об обязательном экземпляре документов» рассылка обязательного экземпляра не осуществляется с 1995г.

Таким образом, средство массой информации газета «Центр» не выходит в свет более одного года - с 1995 г., что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Согласно ст. 16 Закона прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

Оригинал свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Центр» №013406 от 20 марта 1995 года, выданного Комитетом Российской Федерации по печати, находится у ответчика.

В связи с тем, что в Управлении не имеется какой-либо информации о выходе в свет данного средства массовой информации в адрес учредителя ООО «Рекламно-информационное агентство «ШЕР», и редакции СМИ «Центр» (было направлено письмо №899-04/21 от 10.04.2013 г. о необходимости представить информацию, касающуюся производства и выпуска в свет печатного средства массовой информации «Центр», и что учредитель имеет право подать заявление в регистрирующий орган о прекращении деятельности средства массовой информации в порядке, предусмотренном ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124 - 1 от 27.12.1991 г. При этом учредителю было разъяснено, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124 - 1 от 27.12.1991 г., будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Информация о производстве и выпуске в свет средства массовой информации не была представлена, заявление о прекращении деятельности средства массовой информации в адрес Управления не поступало. Письмо возвращено в Управление.

Между тем, учредитель газеты «Центр» - ООО «Рекламно-информационное агентство «ШЕР» ликвидировано.

П. 4 ст. 18 Закона устанавливает: «В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объёме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции». Таким образом, Закон, в изъятие из общих правил, закрепляет, что если иное не установлено уставом редакции, ликвидации или реорганизация учредителя средства массовой информации не влечет прекращение деятельности средства массовой информации. Соответственно, все права и обязанности соучредителей газеты «Центр» в полном объеме перешли к редакции вышеуказанной газеты, осуществлявшей производство и выпуск данного средства массовой информации.

Согласно ст. 16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

В соответствии с п. 2 и 7.1.1 Положения Управление является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации. Управление в соответствии с положениями ст. 15 Закона правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 13 Закона «О средствах массовой информации», отказ в регистрации средства массовой информации возможен, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.

Государственная регистрация средства массовой информации является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения средства массовой информации. Недействительность свидетельства о регистрации средства массовой информации в данном случае может быть признана исключительно судом. Это означает, что регистрирующий орган сам не вправе аннулировать выданное свидетельство; таким полномочием не обладают никакие другие государственные органы, кроме непосредственно суда.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

                     решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Центр» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининского районный суд г.Чебоксары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                      И.Н. Башкирова