Решение по делу № 2-1255/2013 от 05.09.2013

Дело № 2-1255/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Баженовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

17 сентября 2013 года

гражданское дело по иску Шадриной Т.Н. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

                УСТАНОВИЛ:

Истец Шадрина Т.Н. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что её родители решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> были лишены родительских прав, истец передана на попечение бабушки ФИО1. <дата> она была принята на очередь на улучшение жилищных условий, на <дата> общая очередь №, по категории сирота №. В период с <дата> по <дата> обучалась в профессиональном училище №, где находилась на полном государственном обеспечении. После лишения ее родителей родительских прав органами опеки было наложено сохранное письмо на дом, расположенный по <адрес>, принадлежащий ее отцу на парве собственности на основании договора купли-продажи. В данном доме проживать невозможно, поскольку он находится в аварийном состоянии, процент износа дома на <дата> составляет <...> %. Согласно санитарно-эпидемиологического заключения условия проживания в доме не соответствуют требованиям СанПиН. Другого жилого помещения в собственности не имеет. Просила суд обязать ответчика предоставить ей, лицу из числа детей сирот, вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, в черте города Анжеро-Судженска, отвечающее социальным и техническим нормам, общей площадью не ниже 33 кв.м.

В судебном заседании истец Шадрина Т.Н. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что <дата> ее родители были лишены родительских прав, а она передана под опеку бабушки. Состоит в администрации города на очереди на улучшение жилищных условий. Дом по <адрес> принадлежит ее отцу, в котором он проживает один, дом находится в состоянии непригодном для проживания, в доме зарегистрированы: она, ее брат, отец и ее сын. С отцом не общается, он является хроническим алкоголиком, совместное проживание с ним невозможно. В настоящее время проживает в арендуемом жилом помещении по <адрес>, ее брат также арендует жилое помещение. Просила обязать администрацию Анжеро-Судженскогго городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте города Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 33 кв.м.

В судебном заседании представитель истца <...>.,действующа по ходатайству истца, исковые требования поддержала. Дала аналогичны показания.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенности от <дата>, иск не признала, считает, что истец является членом семьи собственника дома по <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено согласно очередности.

В представленном письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала и указала, что при предъявлении исковых требований истец ссылается на ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В связи с принятием Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ЖК РФ, в частности в стать. 57 ЖК РФ. Если ранее ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривала предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то с 01.01.2013г. ч.2 ст.57 ЖК РФ утратила силу.

На основании ст. 8 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в соответствии с п.1 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет. В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имею право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребенка-сироты. Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать (.л.д.41-42).

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г., действовавшей до 01.01.2013 года,) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся, по опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. 5 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления, согласно ст.50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади, предоставляемого по договору социального найма жилого помещения. Норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно ст.1 Закона Кемеровской области №67-ОЗ от 16.05.2006г. (ред. от 30.06.2007г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает что, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом. Жилое помещение предоставляется указанным лицам, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.9 ст.2 Закона Кемеровской области №124-ОЗ от 14.11.2005г. (ред. от 30.09.2008г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении Шадрина Т.Н. родилась <дата> в <адрес>. Её родителями указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО3 (л.д. 6).

Согласно решению Анжеро-Судженского городского суда от <дата> ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении: дочери – Шадриной Т.Н., <дата> года рождения и сына - ФИО5, <дата> года рождения (л.д. 7).

Согласно Распоряжению администрации города анжеро-Судженска от <дата> №р, опекуном несовершеннолетних Шадриной Т.Н. и ФИО5 назначена бабушка ФИО1 (л.д. 8).

Согласно справке, выданной Отделом опеки и попечительства управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата>, Шадрина Т.Н, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за Шадриной Т.Н. закреплено жилое помещение, расположенное по <адрес> (л.д. 10).

Согласно справке Филиала № БТИ Анжеро-Судженска ГПКО «ЦТИ КО» № от <дата>, следует, что по данным архива за Шадриной Т.Н. в личной собственности до <дата> жилья не значится. Жилой дом по <адрес>, принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи от <дата> (л.д. 13), общая площадь – <...> кв.м., жилая – <...> кв.м., комнат – <...>, процент износа дома на <дата>. – <...>%, фундамент -<...>%, стены – <...> (л.д. 11,12).

Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению № от <дата>, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске и городе Тайге», условия проживания в доме по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по микроклимату (показателю относительной влажности воздуха) (л.д. 15-17).

Согласно справке ГОУНПО ПУ №, Шадрина Т.Н. обучалась в ГОУНПО ПУ № в период с <дата> по <дата> (л.д. 18).

Согласно справке № о временной нетрудоспособности, выданной МБУЗ ЦГБ Детская поликлиника №, Шадрина Т.Н. с <дата> по <дата> осуществляла уход за ребенком ФИО4, <дата> года рождения (л.д. 62).

Согласно справке МП «ЕРКЦ» от <дата>, в жилом доме по <адрес> зарегистрированы: ФИО2, Шадрина Т.Н., ФИО4, ФИО5 (л.д. 68).

Согласно акта обследования помещения № от <дата>, по результатам обследования межведомственной комиссией жилого дома по <адрес>, комиссией выдано заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д. 70).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним у них № от <дата>, информация на имеющиеся у Шадриной Т.Н., <дата> года рождения объекты недвижимости отсутствует (л.д. 78).

Согласно справке жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>, Шадрина Т.Н. значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на <дата> очередь № (л.д. 79).

Согласно справке жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>, ФИО2 и его семья в составе трех человек состоит на очереди на улучшение жилищных условий в администрации <адрес> с <дата>, на дату выдачи справки общая очередь № (л.д. 81).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Шадрина Т.Н. является ребенком, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что Шадрина Т.Н. обратилась в суд с иском до вступления в силу вышеназванных изменений, в данном случае подлежали применению положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакциях, действовавших на момент предъявления иска, до 01 января 2013 года, поскольку принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением реализовано путем обращения в суд с соответствующим иском до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 15-ФЗ.

То обстоятельство, что Шадрина Т.Н. имеет сохранное письмо на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое фактически непригодно для проживания, является нуждающейся в предоставлении жилья и дает ей дополнительное основание для обращение за предоставлением жилья во внеочередном порядке.

Жилое помещение по <адрес>., принадлежащее отцу истца, ФИО2 на основании договора купли-продажи от <дата>, неблагоустроенной, имевшее на <дата> <...>% износа, состоящее из двух комнат, общей площадью <...> кв.м, жилой -<...> кв.м. Согласно Акту обследования помещений дом нуждается в капитальном ремонте с целью приведение утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д.70). В доме кроме Шадриной Т.Н. зарегистрированы: собственник ФИО2, ФИО5 – брат истца, ФИО4- сын истца.

ФИО2 и его семья в составе 3 человек, признаны Администрацией округа нуждающимися в предоставлении жилья и состоят в очереди на предоставление жилья с <дата>.

Кроме того, Шадрину Т.Н. нельзя считать членом семьи собственника ФИО2, поскольку последний решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> был лишен в отношении Шадриной Т.Н. родительских прав, проживание с ним невозможно ввиду злоупотребления им спиртными напитками и аморального образа жизни.

Иного жилья Шадрина Т.Н. не имеет, что подтверждается справками Филиала № БТИ Анжеро-Судженска ГПКО «ЦТИ КО»(л.д.11) и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.78),в настоящее время арендует жилое помещение.

Вышеизложенное дает основание полагать, что истец является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, сохранное жилье по <адрес> не отвечает отвечающее санитарным и техническим нормам, имеет площадь ниже нормы нуждаемости с учетом зарегистрированных граждан, членом семьи собственника сохранного жилья истец не является.

Обязанность по предоставлению жилья возложена на ответчика в соответствии с п.9 ст.2 Закона Кемеровской области №124-ОЗ от 14.11.2005г. (ред. от 30.09.2008г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.1 Постановления городского Совета народных депутатов от 30.06.2005 год № 471, в городе Анжеро – Судженске установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра.

Суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требования Шадриной Т.Н. и обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Шадриной Т.Н., лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 метров квадратных.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадриной Т.Н. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Шадриной Т.Н., <дата> года рождения, уроженке <адрес>, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Анжеро-Судженска Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 метров квадратных.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.09.2013 года.

Председательствующий: