Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28471/2016 от 29.09.2016

Судья < Ф.И.О. >1 дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2016 года <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >9,

судей < Ф.И.О. >8, Шакитько Р.В.,

по докладу судьи < Ф.И.О. >8,

при секретаре < Ф.И.О. >3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности < Ф.И.О. >6 в интересах ТУ Росимущества в Краснодарском крае на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...>,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО <...> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее также – ТУ Росимущества в Краснодарском крае) о признании права муниципальной собственности на земельную долю – 33400/2331567 земельного участка с кадастровым номером 23:38:0000000:268, расположенного в границах СПК «Восток» <...> Краснодарского края, общей площадью 2331567 кв.м, как на выморочное имущество, принадлежавшее < Ф.И.О. >5, умершей <...>, ссылаясь на то, что после смерти < Ф.И.О. >5 с заявлением о принятии наследства обратилась < Ф.И.О. >4, однако свидетельство о праве на наследство по закону либо по завещанию последней не выдавалось, <...> < Ф.И.О. >4 умерла. После ее смерти с заявлением о принятии наследства или об отказе от наследства никто не обращался, наследственное дело не заводилось, свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию не выдавалось. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от <...> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отдел сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации МО <...> составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованный через средства массовой информации. С момента публикации в отношении спорного земельного участка никто с письменными возражениями не обращался. Таким образом, земельная доля, принадлежавшая умершей в 2001 году < Ф.И.О. >5 на праве собственности, в соответствии с требованиями Федерального закона от <...> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является невостребованной, т.е. выморочным имуществом, которое в соответствии с законом должна перейти в собственность органа местного самоуправления.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда от <...> исковые требования администрации МО <...> удовлетворены. Признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием <...> на невостребованную земельную долю в размере 33400/2331567 земельного участка с кадастровым номером 23:38:0000000:268 расположенного в границах СПК «Восток» <...> Краснодарского края общей площадью 2331567 кв.м. < Ф.И.О. >5 исключена из числа собственников на земельную долю в размере 33400/2331567 земельного участка с кадастровым номером 23:38:0000000:268, расположенного в границах СПК «Восток» <...> Краснодарского края общей, площадью 2331567 кв.м.

Не согласившись с решением суда, представитель ТУ Росимущества в Краснодарском крае по доверенности < Ф.И.О. >6 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано на то, что решение суда незаконно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, поступивших от представителя администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >7, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ <...> от <...> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ <...> от <...> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ <...> от <...> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией МО <...> было подготовлено постановление главы администрации <...> от <...> <...> «О реорганизации совхоза «Восток» и передаче земель в собственность», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан бесплатно переданы земельные угодья общей площадью 4 162 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 3 717 га, пашни 3 634 га.

В собственность < Ф.И.О. >5 была передана земельная доля общей площадью 3,34 га, расположенная в границах СПК «Восток».

В соответствии с положениями ст.ст. 15, 44, 79 Земельного кодекса РФ и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» < Ф.И.О. >5 приобрела долю в размере 33400/2331567 (3,34 га) земельного участка с кадастровым номером 23:38:0000000:268 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПК «Восток» <...> в собственность бесплатно в порядке приватизации, что подтверждено свидетельством на право собственности на землю РФ-VI <...> (регистрационная запись от <...> <...>).

Судом первой инстанции установлено, что согласно ст. 79 ЗК РФ указанная доля, как и весь земельный участок, имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране, а ее использование регулируется ФЗ от <...> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст. 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от <...> № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО <...> во исполнение требований указанного нормативно-правового акта в газете «Кубанские новости» <...> (5179) от <...> был опубликован, а также размещен на официальном сайте администрации МО <...> и информационных щитах в <...> усадьба совхоза «Восток» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах муниципального образования <...> СПК «Восток».

В соответствии с протоколом от <...> общего собрания участников долевой собственности земельного участка, расположенного в границах земельного участка СПК «Восток», собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием на нем кворума - присутствовало 1,8% от общего количества долей в данном земельном участке.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением администрации МО <...> от <...> <...> был утвержден список невостребованных земельных долей по земельному участку <...> в границах земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Восток».

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований, судья городского суда правомерно указал на то, что собственник земельной доли < Ф.И.О. >5, <...> г.р., умерла <...>, после ее смерти, согласно полученным из Армавирского нотариального округа сведениям, с заявлением о принятии наследства по смерти < Ф.И.О. >5 обратилась < Ф.И.О. >4, однако свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию ей не выдавалось, <...> < Ф.И.О. >4 умерла, наследственное дело не заводилось, после смерти < Ф.И.О. >4 никто за наследством не обратился, следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ спорный земельный участок является выморочным имуществом, которое, в соответствии с действующим законодательством, переходит в собственность Российской Федерации либо собственность муниципальных образований.

Ответчиком не представлено доказательств того, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от <...> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ТУ Росимущества в Краснодарском крае также реализовало правомочия собственника на данную земельную долю.

В силу п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят, однако орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен, что следует из гл. III Федерального закона от <...> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующим особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

П. 8 ст. 12.1 Федерального закона от <...> № 101-ФЗ установлено, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ можно назвать выморочными.

Федеральный закон от <...> № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством, что не противоречит положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ Федеральным законом от <...> № 223-ФЗ, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Судом первой инстанции учтены положения ст. 1152 Гражданского кодекса РФ, исключающей принятие наследства ответчиком в отношении выморочного имущества не его волеизъявлением, а прямым указанием закона (п. 2 ст. 1151 ГК РФ), в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается (ст. 1157 ГК РФ).

При этом судом правильно указано на то, что ответчиком не реализовано свое право в отношении выморочного имущества, свидетельство о праве на наследство не получено, следовательно, земельный пай, ранее принадлежащий < Ф.И.О. >5, не был принят ответчиком в качестве выморочного имущества в собственность Российской Федерации с момента ее смерти, т.е. до внесения соответствующих изменений в Гражданский кодекс РФ, которыми муниципальные органы наделены функцией по принятию земельных долей в качестве выморочных.

Суд правильно отверг довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, т.к. в материалы дела представлен ответ нотариуса Армавирского нотариального округа, которым подтверждено, что налоговый орган не обращался к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на выморочное наследственное имущество, а в силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от <...> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе требовать признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными.

Исходя из вышеизложенного доводы апелляционной жалобы о том, что исковые требования не мотивированны и не подлежат удовлетворению, однако были необоснованно удовлетворены судом первой инстанции, следует признать несостоятельными.

Таким образом, у судьи городского суда имелись предусмотренные законом основания для удовлетворения искового заявления, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Армавирского городского суда от <...> следует признать законным и оно не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда от <...> по делу по иску администрации МО <...> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права муниципальной собственности на земельную долю оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания в течение трех дней с даты подписания протокола.

Председательствующий -

Судьи -