Решение по делу № 2-3272/2013 ~ М-2514/2013 от 15.04.2013

Дело № 2-3272/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2013 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-мансийского автономного округа -Югры в составе: председательствующего судьи     Гавриленко Е.В.,

при секретаре                         Семеновой М.А.,

с участием прокурора Галицкой Г.И.,

представителем ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Комфорт-Сервис» о признании незаконной бездеятельности ООО УК «Комфорт-Сервис» при соблюдении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, обязывании опубликовать информацию в соответствие с требованиями Стандарта, обязывании опубликовать информацию на официальном сайте в сети Интернет,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Сургута обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО УК « Комфорт-Сервис » о признании незаконной бездеятельности ООО УК «Комфорт-Сервис» при соблюдении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, обязывании опубликовать информацию в соответствие с требованиями Стандарта, обязывании опубликовать информацию на официальном сайте в сети Интернет, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Сургута проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт-Сервис» (далее ООО УК «Комфорт-Сервис») законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки установлено, что ООО УК «Комфорт-Сервис» осуществляет управление 9 многоквартирными домами в городе Сургуте. Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с требованиями п.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 161 ЖК РФ, предусмотрено, что Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансовохозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации №<данные изъяты>, утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту Стандарт), которым непосредственно установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Согласно требованию п.6 Стандарта раскрытия информации предусмотрено, что информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящего постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Согласно требованиям пунктом 9, 9.2., 10, 11, 12, 13, 14 Стандарта предусмотрено, что в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

б)    реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);

в)    почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;

г)    режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;

д)    перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;

е)    перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

ж)    сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой Организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

В рамках информации об основных показателях финансово- мпяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а)    годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б)    сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

в)    сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Сведения, указанные в подпункте "а" пункта 9 настоящего документа, газмещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.

В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:

а)    услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;

б)    услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:

услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов;

заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);

охрана подъезда;

охрана коллективных автостоянок;

учет собственников помещений в многоквартирном доме;

иные услуги по управлению многоквартирным домом.

В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме оаскрытию подлежат следующие сведения:

а)    проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

б)    сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:

а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения «на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного лома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения: а)    перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая «сганизация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций; б)    тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные, в пункте 16 настоящего документа; в)    тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей. В ходе проверки было установлено, что ООО УК «Комфорт-Сервис» на сайте органа местного самоуправления (Департамента городского хозяйства) сформирован сайт управляющей компании ООО УК «Комфорт-Сервис». При ознакомлении с содержанием сайта ООО УК «Комфорт-Сервис» установлено, что на указанном сайте отсутствует информация обязательная к размещению в соответствии с требованиями пунктов 9, 10, 11, 12, 13, 14 Стандарта, утвержденного постановлением Правительства №<данные изъяты> Кроме того установлено, что ООО УК «Комфорт-Сервис» не размещена информация по управлению многоквартирными домами на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с требованиями частей 8.1,8.2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном поме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной v гавляющей организации или об изменении способа управления данным домом. Учитывая вышеизложенные требования действующего Жилищного кодекса РФ, отсутствие в свободном доступе возможности получения информации о деятельности управляющей компании, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, то есть не только собственников жилых помещений, обслуживаемых ООО УК «Комфорт-Сервис» многоквартирных домов, но собственников иных домов, расположенных на территории Сургута, желающих принять решение о выборе иной управляющей компании. Просит признать незаконной бездеятельность управляющей компании ООО УК «Комфорт-Сервис» при соблюдении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства <данные изъяты>; обязать ООО УК «Комфорт-Сервис» опубликовать на сайте управляющей компании информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО УК «Комфорт-Сервис» (п.9 Стандарта), о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов). Сведения, указанные в п.п. «а» п.9 в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись руководителя УК и печать организации Информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выолняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией п.10 Стандарта), об услугах, оказываемых, управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Рос сийской Федерации от 13 августа 2006 г. N491; услугах, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом. В случае привлечения управляющей организации в ДД.ММ.ГГГГ году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами разместить информацию о количестве таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций (п. 12 Стандарта). Обязать опубликовать требуемую вышеуказанным Стандартом информацию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.     В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме, просит суд удовлетворить заявленные требования.     Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду заявление о признании исковых требований.     Заслушав прокурора, представителя ответчика, приняв признание иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.     В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания и приобщено к материалам дела. На основании части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.     Представителю ответчика Ильиной Ж.В. разъяснены последствия признания исковых требований, заявление о признании иска адресовано суду в письменной форме, о чем имеется указание в протоколе судебного заседания. В связи с чем, исковые требования заместителя прокурора города Сургута о признании незаконной бездеятельности ООО УК «Комфорт-Сервис» при соблюдении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства №<данные изъяты> года, обязывании ООО УК «Комфорт-Сервис» опубликовать информацию в соответствие с требованиями Стандарта, обязывании опубликовать информацию на официальном сайте в сети Интернет, обоснованы и подлежат удовлетворению, признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявление прокурора предъявлено с соблюдением требований ст. 45 ГПК РФ, обосновывающих процессуальный интерес прокурора.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей в доход городского округа города Сургута ХМАО-Югры.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Комфорт-Сервис» о признании незаконной бездеятельности ООО УК «Комфорт-Сервис» при соблюдении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства №<данные изъяты> года, обязывании опубликовать информацию в соответствие с требованиями Стандарта, обязывании опубликовать информацию на официальном сайте в сети Интернет удовлетворить.

    Признать незаконной бездеятельность ООО УК «Комфорт-Сервис» при соблюдении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО УК «Комфорт-Сервис» опубликовать на сайте управляющей компании следующую информацию:

Информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО УК «Комфорт-Сервис» (п.9 Стандарта): о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов). Сведения, указанные в п.п. «а» п.9 в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись руководителя УК и печать организаций;

Информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выолняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией п.10 Стандарта): об услугах, оказываемых, управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Рос сийской Федерации от 13 августа 2006 г. N491; услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом;

В случае привлечения управляющей организации в ДД.ММ.ГГГГ году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами разместить информацию о количестве таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций (п. 12 Стандарта).

Обязать ООО УК «Комфорт-Сервис» опубликовать требуемую вышеуказанным Стандартом информацию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Взыскать с ООО УК «Комфорт-Сервис» государственную пошлину в доход государства для зачисления в местный бюджет в сумме <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись Е.В. Гавриленко

Копия верна:    Судья                    Е.В. Гавриленко