Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3435/2013 ~ М-3914/2013 от 18.09.2013

Дело № 2-3435/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2013 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре судебного заседания Куршевой А.В.,

с участием в деле

истца Сосновской Е.А.,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лице представителя Копыловой О.С., действующей по доверенности от 01 октября 2013 г. № 1056,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосновской Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 11 марта 2013 г. № 32656/13-238 в части невключения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18 марта 2013 г.,

установил:

Сосновская Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 11 марта 2013 г. № 32656/13-238 в части невключения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18 марта 2013 г.

В обоснование своих исковых требований указала, что 27 февраля 2013 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика № 32656/13-238 от 11 марта 2013 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 23 года 4 месяцев 13 дней).

С данным решением она не согласна, считает, что отпуск по уходу за ребенком с 17 апреля 1993 г. по 16 ноября 1994 г. подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку она занимала и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования, выполняла и выполняет работу, связанную именно с обучением и воспитанием детей, что подтверждается выпиской из приказа № 684к от 25 августа 1989 г. о приеме на работу в детский комбинат № 70, ксерокопией трудовой книжки, имеет для этого необходимый специальный педагогический стаж, а именно более 25 лет.

Просила признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 32656/13-238 от 11 марта 2013 г. в части невключения периода работы, зачесть в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1993 г. по 16 ноября 1994 г. (1 год 7 месяцев). Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением с 18 марта 2013 г., а также взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истица Сосновская Е.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Копылова О.С. иск не признала, пояснив, что считает решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск об отказе в назначении истице трудовой пенсии по старости законным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит исковые требования Сосновской Е.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

27 февраля 2013 г. Сосновская Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 32656/13-238 от 11 марта 2013 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года. Требуется 25 лет, имеется 23 года 4 месяца 13 дней (л.д. 5).

Указанное решение является незаконным и подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 г. N 70 утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 г. N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 г., по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с пунктом 27 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Истцу Сосновской Е.А. не засчитан в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1993 г. по 16 ноября 1994 г., в связи с тем, что в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» от 25 сентября 1992 г. и пункт 21 разъяснения Минтруда от 22 июня 1996 г. № 5 (л.д. 5).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записи № 3 в трудовой книжке Сосновской Е.А. с 26 августа 1989 г. она принята воспитателем в детский комбинат № 70 Саранского завода полупроводниковых изделий, который приказом № 1 от 09 сентября 1993 г. переименован в ОАО «Орбита», где проработала до 27 декабря 1994 г., уволена в порядке перевода в Ясли сад № 90 (л.д. 7-8).

В период работы Сосновской Е.А. в детском комбинате № 70 с 22 января 1992 г. по 16 апреля 1993 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком (выписка из приказа №112к от 18 февраля 1992 г.), с 17 апреля 1993 г. по 16 мая 1993 г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет после отпуска по беременности и родам (выписка из приказа № 128к от 25 марта 1993 г.), с 17 мая 1993 г. по 16 ноября 1994 г. дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (выписка из приказа №215к от 14 мая 1993 г.) (л.д. 14, 15).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г. (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01 июля 2011 г. N 41-В11-10).

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком у истца начался с 22 января 1992 г. и продолжался до 16 ноября 1994 г. непрерываясь, то есть в период действия названных нормативных актов, то период с 17 апреля 1993 г. по 16 ноября 1994 г. подлежит включению в специальный стаж работы Сосновской Е.А.

Согласно справке МДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» от 17 сентября 2013 г. № 183, Сосновская Е.А. работает в МДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» с 16 сентября 1997 г. по настоящее время в должности старшего воспитателя и каких – либо отвлечений от основной работы не было (л.д. 17).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сосновская Е.А. обратилась к ответчику 27 февраля 2013 г.

С учетом включенного судом периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и зачтенных периодов ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия у истца Сосновской Е.А. необходимый стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» достигнут 14 марта 2013 г. (специальный стаж - 25 лет 0 месяцев 01 день).

Таким образом, у истца Сосновской Е.А. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14 марта 2013 г.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах заявленные истцом Сосновской Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 11 марта 2013 г. № 32656/13-238 в части невключения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18 марта 2013 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истцом Сосновской Е.А. по квитанции от 17 сентября 2013 г уплачена государственная пошлина в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей, которые подлежат возмещению в полном объеме (л.д. 3).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сосновской Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 11 марта 2013 г. № 32656/13-238 в части невключения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 11 марта 2013 г. № 32656/13-238 об отказе в назначении Сосновской Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Сосновской Е.А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1993 г. по 16 ноября 1994 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Сосновской Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 марта 2013 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Сосновской Е.А. расходы по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович