Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4801/2014 ~ М-4444/2014 от 14.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2014 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

судьи              Сметаниной О.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Корзюк Т.А. к мэрии г.о.Тольятти о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма,

установил:

Корзюк Т.А. обратилась в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. Корзюк Т.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства на льготных условиях составом семьи 2 человека: Корзюк Т.А., ФИО5, поскольку на день принятия на учет истца являлась матерью одиночкой и имела право на первоочередное получение жилья. До настоящего времени истице жилье не предоставлено. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в предоставлении жилья вне очереди. На основании изложенного истец просит признать отказ во внеочередном предоставлении жилья незаконным, обязать мэрию г.о.Тольятти предоставить Корзюк Т.А. жилое помещение вне очереди на состав семьи 2 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Истица в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в едином списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в городском округе Тольятти семья Корзюк Т.А. значится на ДД.ММ.ГГГГ год под № №. В мэрии городского округа Тольятти отсутствуют сведения, подтверждающие право истицы на внеочередное предоставление жилья. Действующим законодательством не предусмотрено право на первоочередное улучшение жилищных условий одиноких матерей.

Суд, выслушав стороны, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.), Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по желанию граждан - также и по месту жительства.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (ст.31 ЖК РСФСР).

В соответствии с п.8 ст. 36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Согласно п. 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР 31.07.1984г. № 335 (далее - Примерные правила), учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (п.22 Примерных правил).

Федеральным законом от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 2 статьи 57 ЖК РФ установлены случаи внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма:

1)    гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном
порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не
подлежат;

2)    гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Автозаводского района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № истица была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека на льготных условиях, как одинокая мать.

ДД.ММ.ГГГГ Корзюк Т.А. обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении ей жилого помещения вне очереди на состав семьи 2 человека.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о.Тольятти Корзюк Т.А. было отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием сведений, подтверждающих право Корзюк Т.А. на внеочередное получение жилья.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ, списки очередности формировались для граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, исходя из времени возникновения права, при одновременном сохранении за ними очередности в общем едином списке очередности (Постановление Исполкома Куйбышевского областного совета народных депутатов от 11.12.1984г. № 530 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Куйбышевской области»).

В соответствии с действующим на тот момент законодательством семья Корзюк Т.А. была включена в списки очередности нуждающихся в жилых помещениях по разным категориями и значилась:

-    в едином списке нуждающихся в улучшении жилищных условий на
ДД.ММ.ГГГГ г. под № №; на ДД.ММ.ГГГГ год - под № №;

-    в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в
первоочередном порядке на ДД.ММ.ГГГГ г. под № №; на ДД.ММ.ГГГГ год - под № №.

Из пояснений представителя ответчика следует, что до ДД.ММ.ГГГГ. учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляли отделы по учету и распределению жилой площади администраций Автозаводского, Центрального и Комсомольского районов г.Тольятти.

В связи с ликвидацией в ДД.ММ.ГГГГ году Автозаводской, Центральной, Комсомольской районных администраций г.Тольятти отделы по учету и распределению жилой площади всех трех районов города вошли в состав управления жилищной политики мэрии городского округа Тольятти. С ДД.ММ.ГГГГ года списки граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в районах города, были объединены в единый общегородской список по мэрии городского округа Тольятти, с сохранением даты подачи заявления.

В едином списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в городском округе Тольятти семья Корзюк Т.А. в первоочередниках не значится.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Корзюк Т.А. в соответствии со ст.36 ЖК РСФСР имела право на первоочередное предоставление жилья, как мать-одиночка, после введения в действие ЖК РФ право на предоставление жилья у Корзюк Т.А. сохранилось, однако действующее законодательство не предусматривает предоставление жилого помещения гражданам, имевшим такое право на льготных условиях до ДД.ММ.ГГГГ., во внеочередном порядке. Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, которые предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. Жилищный Кодекс РФ (ст.57) не предусматривает право на внеочередное улучшение жилищных условий одиноких матерей. Судом установлено, что иные основания, дающие истице право на внеочередное улучшение жилищных условий, отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для признания оспариваемого отказа мэрии г.о.Тольятти в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №Гр№ незаконным не имеется. Таким образом, суд полагает в удовлетворении требований истицы о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Корзюк Т.А. к мэрии г.о.Тольятти о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 сентября 2014 года.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: