Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2016 ~ М-110/2016 от 05.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2016 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

с участием помощника прокурора города Карпинска ФИО18

истца ФИО2,

представителя ответчика – специалиста Администрации городского округа <адрес> ФИО13,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям,

установил:

Прокурор <адрес> в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с данным исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 2-1. Данный дом признан непригодным для проживания постановлением администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии. Жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, находится в муниципальной собственности. Истцы включены в список граждан, подлежащих переселению, но до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено. Просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 64,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям не менее чем из трех комнат.

Помощник прокурора <адрес> ФИО15 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив в обоснование, что жилое помещение должно быть предоставлено в пределах <адрес>, так как в семье имеются несовершеннолетние и малолетние дети. Инфраструктура <адрес> не позволяет осуществлять истцам своих Конституционных прав на медицинскую помощь, образование и жилище. Судебное решение должно быть исполнимым, но в данном случае, при принятии судом решения о предоставлении жилого помещения в <адрес>, оно не будет исполнено, так как жилья, пригодного для проживания, отвечающего санитарным и техническим требованиям в поселке нет и Администрацией городского округа <адрес> таких сведений не представлено. Также не представлено сведений о том, что в <адрес> будет строительство жилья.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении, пояснив, что жилье должно быть предоставлено их семье в пределах <адрес>, поскольку истец ФИО6 является инвалидом второй группы, ему часто необходима медицинская помощь. В <адрес> нет медпункта, в случае необходимости вызвать скорую помощь, в условиях зимы, скорая не может проехать в поселок и отказывает в помощи. У истца ФИО3 пятеро детей. Двое из них малолетних и трое несовершеннолетних, которые посещают детский сад и школу. В <адрес> нет ни детского сада ни школы. Ввиду отдаленности поселка от города, ежедневно ездить в <адрес> не представляется возможным, так как транспортного средства у них нет. Автобус в поселок не ходит. Проживают они временно в <адрес> в представленном Администрацией городского округа <адрес>. Так как прописка у них временная, то каждые три месяца они вынуждены обращаться в администрацию с заявлением о продлении временного места жительства, а после принятия решения жилищной комиссией, продлении временной регистрации. Так как комиссия продляет проживание только после истечения срока, то временную регистрацию они продляют несвоевременно, что представляет им неудобства и хлопоты. Кроме того в поселке нет работы.

Истцы ФИО6 и ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,

Представитель ответчика – администрации городского округа <адрес> в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснив, что истцы включены в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащих ремонту или реконструкции. В виду того, что непригодное жилье находится в пределах <адрес>, истцам будет предоставлено жилье взамен также в пределах <адрес>.

Суд, заслушав истца ФИО2, помощника прокурора <адрес> ФИО15, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и членам ее семьи (истцам) предоставлено в бессрочное, возмездное владение и пользование для проживания в нем, жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, площадью 64,5 кв.м. по адресу: <адрес>, 2-1.

Согласно справке отдела СОГУП «Областной Центр недвижимости» <адрес>» по данным технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> составляет 64,5 кв.м, в том числе площадь жилых комнат (трех) – 49,3 кв.м.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.6 Устава городского округа <адрес> к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Данные полномочия отнесены к ведению Администрации городского округа <адрес> в силу ст.31 Устава.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом в городе <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Администрацией городского округа <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома в городе Карпинске <адрес>, 2-1 аварийным и подлежащим сносу. Лица, зарегистрированные в данном жилом помещении включены в список граждан, подлежащих переселению.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде, ответчиком не принято соответствующего распоряжения о сроках отселения истцов из аварийного дома, что свидетельствует о его бездействии, суд считает необходимым удовлетворить требование о возложении обязанности по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения.

Согласно ч.1,2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, в соответствии с требованиями вышеназванного закона жилищные условия граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не могут быть ухудшены по сравнению с ранее занимаемыми ими жилыми помещениями, в том числе по степени благоустройства, площади квартиры и количества жилых комнат.

В силу п.3 ст.85, ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При разрешении спора о равнозначности предоставляемого жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из материалов дела следует, что занимаемое истцами по договору социального найма жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено в <адрес>, относящегося к территории городского округа Карпинск.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В статье 11 данного закона указано, что в территорию городского округа входит территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В связи с этим, территория городского округа представляет собой совокупность указанных выше территорий, в том числе тех, на которых расположены населенные пункты.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятию городской округ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования <адрес> и наделении его статусом городского округа» муниципальное образование – <адрес> наделен статусом городского округа.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О границах муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>» в границах городского округа Карпинск находятся населенные пункты <адрес>.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что не основано на нормах закона и не подлежит удовлетворению требование прокурора о предоставлении им жилого помещения на территории <адрес> взамен непригодного, поскольку ранее занимаемое ими жилье находится в другом населенном пункте, за пределами <адрес>.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (отсутствие объектов социального назначения), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, судом во внимание не принимаются.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В данном случае жилое помещение предоставляется истцам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья в <адрес> непригодным для проживания, то есть в связи с объективной нуждаемостью в жилом помещении.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома отличается от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, истцы, которым в связи с выселением должно быть предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик – Администрация городского округа <адрес>, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины и с нее не может быть взыскана государственная пошлина.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое требование прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма отдельное благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение общей площадью не менее 64,5 кв.метров, жилой площадью не менее 49,3 кв.метров, состоящее не менее, чем из трех комнат, находящееся в границах городского округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 2-1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме 21.03.2016.

Судья:

Копия верна: