Постановление по делу № 5-176/2017 от 25.04.2017

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-176/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

17 мая 2017 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», ГРН 1149204007028, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.07.2014, ИНН/КПП 9204003670/920401001, юридический адрес: г. Севастополь, ул. Н. Музыки, д. 50,

по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

12.04.2017 в 00 час. 01 мин. юридическое лицо ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» не предоставило должностному лицу государственного органа ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю сведения, предоставление которых предусмотрено законом в сроки, установленные ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и которые необходимы для установления всех обстоятельств правонарушения, выявленных 04.04.2017 по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

04.04.2017 в 18-20 на ул. Рябова в районе дома № 50 в г. Севастополе при надзоре за дорожным движением выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улицы, а именно: на проезжей части с асфальтобетонным покрытием допущены три выбоины габаритные параметры которых составили: 1) по длине 0,58 м, ширине 0,67 м, глубине 0,9 м; 2) по длине 0,62 м, ширине 0,62 м, глубине 0,12 м; 3) по длине 0,70 м, ширине 1,00 м, глубине 0,11 м, что превышает предельно допустимые размеры отдельных выбоин по длине 15 см., ширине 60 см, и глубине 5 см., и не соответствует требованиям п.п. 3.1.1; 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

По состоянию на 04.04.2017 выбоины на проезжей части дороги ул. Рябова не были своевременно обнаружены лицами, уполномоченными содержать дорогу в надлежащем состоянии, а также не были огорожены и обозначены соответствующими предупреждающими дорожными знаками.

В связи с вышеуказанным усматриваются признаки нарушения п. 13 основных положений ПДД РФ, выраженные в форме бездействия должностных и (или) других лиц ответственных за состояние дороги ул. Рябова. В связи с этим отделом ГИБДД УМВД России по городу Севастополю согласно ст. 28.1 КоАП РФ, 04.04.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении неустановленного лица, в связи с выявлением фактов несоблюдения правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дороги ул. Рябова в г. Севастополе.

В ходе проведения административного расследования не установлено лицо, ответственное за содержание дороги ул. Рябова.

В соответствии с п.п. «о» п. 12 Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 № 711, в рамках проводимого административного расследования, с целью установления всех обстоятельств правонарушения, в адрес ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» 06.04.2017 должностным лицом отдела ГИБДД г. Севастополя был направлен запрос - определение серии 36 АА 081799/1 от 04.04.2017 сопроводительным письмом исх. № 15/2497 от 06.04.2017. По данному определению необходимо было предоставить в ОГИБДД г. Севастополя сведения о закреплении на праве хозяйственного ведения за ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» дороги по ул. Рябова, копии актов приема-передачи улиц и дорог города Севастополя иной организации и выделению денежных средств в 2017 году.

Вышеуказанный запрос был нарочно доставлен в ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» 06.04.2017 и зарегистрирован секретарем за вх. № 18/1178 от 06.04.2017.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. А также в определении было указано предупреждение, что за не предоставление информации предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Т.е. начало исчисления срока выполнения определения 36 АА 081799/1 от 04.04.2017 начинается на следующий день после его получения, а именно 07.04.2017. А согласно части 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Следовательно, срок уведомления должностного лица по определению ОГИБДД 36 АА 081799/1 от 04.04.2017 заканчивается в 24 часа 11.04.2017.

По состоянию на 12.04.2017 отдел ГИБДД ответ на данное определение не получил. Таким образом, в установленные законом сроки ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» не были предоставлены сведения должностному лицу отдела ГИБДД УМВД России по г. Севастополю по вынесенному определению 36 АА 081799/1 от 04.04.2017. Данные обстоятельства приводят к затягиванию сроков проведения административного расследования и затрудняют привлечение виновного лица к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, в результате бесконтрольности ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» не представило должностному лицу государственного органа отдела ГИБДД УМВД России по г. Севастополю сведения или информацию, указанную в определении 36 АА 081799/1 от 04.04.2017, предоставление которых предусмотрено законом в сроки, установленные ст. 26.10 КоАП РФ, и которые необходимы для установления всех обстоятельств правонарушения, выявленного 04.04.2017 года в 18-20 при надзоре за дорожным движением, эксплуатационного состояния улицы Рябова в г. Севастополе.

Таким образом, в действиях ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке, установленном КоАП РФ, сведений о причинах неявки представителя суду не представило.

Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 04.04.2017 ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении неустановленного лица, в связи с выявлением фактов несоблюдения правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дороги по ул. Рябова в г. Севастополе.

В рамках проведения административного расследования с целью установления всех обстоятельств правонарушения государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю Григоренко С.В. 04.04.2017 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. По данному определению необходимо было предоставить в ОГИБДД г. Севастополя сведения о закреплении на праве хозяйственного ведения за ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» дороги по ул. Рябова, копии актов приема-передачи улиц и дорог города Севастополя иной организации и выделению денежных средств в 2017 году.

Копия указанного определения была нарочно доставлена в ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» 06.04.2017 и зарегистрирована секретарем за вх. № 18/1178 от 06.04.2017.

07.04.2017 за исх. № 22/1017 ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» направило в ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю письмо, в котором указано, что в связи с исключением функций государственного заказчика по дорожному направлению ГКУ г. Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» не правомочно предоставлять сведения по обеспечению транспортной безопасности. Все полномочия по надзору в сфере транспорта переданы в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, который является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования, формирования и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

Таким образом, ГКУ г. Севастополя «Управление по эксплантации объектов городского хозяйства» в соответствии с требованиями статьи 26.10 КоАП РФ в трехдневный срок в письменной форме уведомило ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю о невозможности представления истребуемых сведений.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ГКУ г. Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья