Решение по делу № 2-576/2016 ~ М-1|2010542/2016 от 12.09.2016

Дело № 2-576/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2016 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

с участием, истцов Булатовой С.В., Грищенко С.Т., Песоцкой В.Г.,

представителей ответчика, администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края, и.о. начальника отдела, ведущего специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующего на основании доверенности,

начальника отдела правового и кадрового обеспечения администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края ФИО3, действующей на основании доверенности,

третьего лица, кадастрового инженера ФИО2,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булатовой С.В., Грищенко С.Т., Песоцкой В.Г. к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края (отдел имущественных и земельных отношений) о признании границ земельного участка неустановленными в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежащими уточнению, признании площади земельного участка декларируемой,

У С Т А Н О В И Л:

Булатова С.В., Грищенко С.Т., Песоцкая В.Г. обратились в Арзгирский районный суд с исковым заявлением к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края (отдел имущественных и земельных отношений) о признании границ земельного участка неустановленными в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежащими уточнению, признании площади земельного участка декларируемой.

В обосновании указано, что истцам принадлежат доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1428 га, по адресу: участок находится примерно в 2380 м по направлению на юго-запад от ориентира точка пересечения автодорог <адрес> и <адрес>, расположенного за пределами участка, Левокумский район, Россия. Принадлежащие доли в праве распределены следующим образом: Грищенко С.Т. - 2/120 доля в праве, Булатова С.В. - 1/120 доля в праве, Песоцкая В.Г. - 2/120 доли в праве. С целью уточнения местоположения границы и площади принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, они обратились к кадастровому инженеру ФИО2

В результате проведения кадастровых работ было выявлено пересечение границ входящего в состав участка с кадастровым номером № обособленного земельного участка с кадастровым номером: № с земельными участками № При этом земельные участки с кадастровыми номерами № также являются обособленными, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером № и располагаются по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир полевой стан бригады № СПК «Родина», участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-восток, Ставропольский край, Арзгирский район. Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО2, участок № площадью 189,7 га поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка не пересекали границу кадастрового квартала и границу Арзгирского муниципального района. В настоящее время, согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости часть участков № находятся на территории Левокумского муниципального района. Указанную часть владельцы фактически не используют и не претендуют на право пользования земельными участками в этой части. Таким образом, при проведении кадастровых работ выявлена кадастровая ошибка в местоположении земельных участков с кадастровыми номерами № Данные земельные участки пересекают границу земельного участка с кадастровым номером № При этом фактическое пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами: № отсутствует, данные земельные участки не являются смежными, так как разделены лесополосой и границей Арзгирского и Левокумского муниципальных образований.

Таким образом, проведение кадастровых работ по уточнению местоположения и площади принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: № с дальнейшей постановкой его на кадастровый учет не представляется возможным без исправления кадастровой ошибки. Учитывая изложенное, а также тот факт, что устранение кадастровой ошибки, выразившейся во внесении в ГКН сведений, в соответствии с которыми имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с земельными участками № не повлечет нарушения прав и законных интересов третьих лиц, так как фактически указанные земельные участки не пересекаются и даже не являются смежными. На местности границы земельных участков разделяет лесополоса, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах Левокумского муниципального района, а земельные участки с кадастровыми номерами № находятся на территории Арзгирского муниципального района. При этом площадь фактически используемых владельцами земельных участков с кадастровыми номерами № соответствует площади данных участков, указанных в правоустанавливающих документах, таким образом, устранение кадастровой ошибки не приведет к фактическому уменьшению размера земельных участков с кадастровыми номерами № Принимая во внимание также то обстоятельство, что в соответствии с заключением кадастрового инженера выявленное пересечение границ земельных участков невозможно устранить уточнением, дальнейшее проведение кадастровых работ по уточнению местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего им на праве общей долевой собственности и дальнейшей постановкой его на Государственный кадастровый учет не представляется без исправления кадастровой ошибки в ГКН.

Просили суд, признать границы земельного участка № (с входящими в его состав обособленными земельными участками с кадастровыми номерами № расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир полевой стан бригады № СПК «Родина», участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-восток, Ставропольский край, Арзгирский район, неустановленными в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежащими уточнению. Признать декларируемой площадь земельного участка № (с входящими в его состав обособленными земельными участками с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир полевой стан бригады № СПК «Родина», участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-восток, Ставропольский край, Арзгирский район.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости описание поворотных точек границ земельного участка № (с входящими в его состав обособленными земельными участками с кадастровыми номерами № расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир полевой стан бригады № СПК «Родина», участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-восток, Ставропольский край, Арзгирский район.

В судебном заседании истцы Булатова С.В., Грищенко С.Т., Песоцкая В.Г., заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Кадастровый инженер ФИО2 поддержал исковое заявление, просил суд его удовлетворить и показал, что при проведении кадастровых работ было выявлено пересечение границ входящего в состав участка с кадастровым номером № обособленного земельного участка с кадастровым номером: № земельными участками № При этом земельные участки с кадастровыми номерами № также являются обособленными, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером №. При этом согласно кадастровому паспорту границы земельного участка не пересекали границу кадастрового квартала и границу Арзгирского муниципального района. Согласно сведениям ГКН часть участков № находятся на территории Левокумского муниципального района. При проведении кадастровых работ выявлена кадастровая ошибка в местоположении земельных участков с кадастровыми номерами №, которые пересекают границу земельного участка с кадастровым номером № При этом фактическое пересечение границ земельных участков отсутствует, данные земельные участки не являются смежными, так как разделены лесополосой и границей Арзгирского и Левокумского районов. Таким образом, проведение кадастровых работ по уточнению местоположения и площади принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: № с дальнейшей постановкой его на кадастровый учет не представляется возможным без исправления кадастровой ошибки. До 2011 года каждый район Ставропольского края вел свои карты. Когда появилась единая карта, то появились наложения земельных участков, по сути это кадастровая ошибка, а требования истцов механизм устранения данной ошибки.

Представитель ответчика ФИО3, с исковыми требованиями истцов согласилась и суду показала, что постановлением главы администрации Арзгирского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению средней общеобразовательной школы № 5 с. Новоромановского земельный участок, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №. Межевое дело не делалось, они согласны с уточнением границ и межевать земельный участок.

Представитель ответчика ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, Территориальный отдел № 5 подразделения по Арзгирскому району филиала ФГБУ «ФКП Ростреестра» по Ставропольскому краю, и.о. начальника ФИО4 просил суд рассмотреть исковое заявление в отсутствие их представителя.

Третье лицо, Директор МКОУ СОШ № 5 с. Новоромановского Е.А.Хелемендик ходатайствовала о рассмотрении дела и вынесении решения в ее отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отдельных положений) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу положений ч. 9 ст. 38 названного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя приведенных выше законоположений, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства.

Вместе с тем, неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав посредством предъявления иска об устранении препятствий в пользовании земельными участками.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В судебном заседании установлено, что Булатовой С.В., Грищенко С.Т., Песоцкой В.Г. принадлежат доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1428 га, по адресу: участок находится примерно в 2380 м по направлению на юго-запад от ориентира точка пересечения автодорог <адрес> и <адрес>, расположенного за пределами участка, <адрес>, Россия.

Грищенко С.Т. принадлежит 2/120 доли в праве, Булатовой С.В. - 1/120 доля в праве, Песоцкой В.Г. - 2/120 доли в праве.

Согласно заключения кадастрового инженера ИП ФИО2 в результате проведения кадастровых работ, в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 14280000 кв.м., адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир точка пересечения автодорог <адрес> и <адрес>. Участок находится примерно в 2380 м от ориентира по направлению на юго-запад, (почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, р-н Левокумский), выявлено пересечение границ входящего в состав участка с КН № обособленного земельного участка с КН № с земельными участками № (подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ). Участки № являются обособленными, входящими в состав единого землепользования № (выписка № от ДД.ММ.ГГГГ). Участок №, площадью 189.7 га, был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ и согласно кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка не пересекали границу кадастрового квартала, а равно и границу Арзгирского муниципального района. В настоящее время, согласно сведениям ГКН часть участков № находятся на территории Левокумского муниципального района. Указанную часть пользователи (землевладельцы) фактически не используют и не претендуют на право пользования. Наличие технической ошибки сотрудники органа кадастрового учета исключили (карточка личного приема граждан № от ДД.ММ.ГГГГ), сообщив, что возможно координаты участка № были неверно определены и необходимо провести работы по уточнению размера и местоположения земельного участка, то есть в государственном кадастре недвижимости воспроизведена ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка). Указанное обстоятельство мешает провести кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. Так как участки не являются смежными и фактически разделены лесополосой, то при подаче заявления о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости одновременно уточнить местоположение участка № не возможно.

В силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" под кадастровой ошибкой в сведениях понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (далее - Порядок) в соответствии с п. 10 ст. 4 названного выше Федерального закона.

Из п. п. 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Исходя из ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ в соответствии с требованиями к точности описания объектов кадастрового учета, установленными приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке" (далее Требования к точности).

Разрешая спор и оценивая имеющиеся в деле доказательства, в том числе данное заключение кадастрового инженера, в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" исходит из того, что местоположение границы земельного участка определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана). В связи с чем, в том числе, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.

В силу взаимосвязанных положений п. 7 ст. 36 ЗК РФ, п.п. 7, 9 ст. 38 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка и в случае их несоответствия местоположению, установленному посредством определения координат характерных точек таких границ, они приводятся в соответствие в рамках ст. 304 ГК РФ, только при наличии виновных действий собственника или законного владельца смежного участка, приведших к такому несоответствию.

Согласно заключения кадастрового инженера обрабатываемая площадь участков, входящих в состав участка № соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах. Для продолжения кадастровых работ связанных с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № необходимо исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № (с входящими в его состав обособленными участками с кадастровыми номерами №

Из толкования положений ст. ст. 25 и 28 Закона о кадастре следует, что кадастровая ошибка подлежит исправлению в рамках административной процедуры при наличии согласия всех смежных землепользователей, а при несогласии хотя бы одного из них в суде в рамках искового производства, так как в такой ситуации фактически имеет место спор о границах земельных участков.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Исходя из положений ст. 60, 62 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены предусмотренным законом способом, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающую угрозу его нарушения.

Указанное, а также положения ст. 3, 4 ГПК РФ предусматривают, что судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право по заявлению лица, обратившегося за такой защитой.

При наличии ошибки в местоположении границ земельного участка, такая ошибка может быть исправлена посредством исключения из ГКН сведений о нем и внесения сведений об иных координатах местоположения границ земельного участка.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № описание поворотных точек границ земельного участка: точка 1 №

Согласно пункту 4 статьи 28 закона N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (пункт 5 статьи 28 закона N 221-ФЗ).

Из анализа указанных правовых норм следует, что кадастровый учет в отношении земельных участков по существу представляет из себя фиксацию сведений об уникальных характеристиках земельных участков.

Ошибки, допущенные при формировании сведений об уникальных характеристиках земельного участка, устраняются в порядке ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Установив, что для продолжения кадастровых работ связанных с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № необходимо исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № (с входящими в его состав обособленными участками с кадастровыми номерами № суд полагает заявленные требования о признании границ земельного участка № неустановленными в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежащими уточнению, признании площади земельного участка декларируемой, исключении из Государственного кадастра недвижимости описание поворотных точек границ земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Булатовой С.В., Грищенко С.Т., Песоцкой В.Г. удовлетворить.

Признать границы земельного участка № (с входящими в его состав обособленными земельными участками с кадастровыми номерами № расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир полевой стан бригады № 4 СПК «Родина», участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-восток, Ставропольский край, Арзгирский район, неустановленными в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежащими уточнению.

Признать декларируемой площадь земельного участка № (с входящими в его состав обособленными земельными участками с кадастровыми номерами № и № расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир полевой стан бригады № 4 СПК «Родина», участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-восток, Ставропольский край, Арзгирский район.

Данное решение суда является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости описание поворотных точек границ земельного участка № (с входящими в его состав обособленными земельными участками с кадастровыми номерами № расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир полевой стан бригады № СПК «Родина», участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-восток, Ставропольский край, Арзгирский район точка 1 №

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Арзгирский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>