Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-907/2021 от 29.06.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29.06.2021 г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица- Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края,

установил:

Из ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» в Назаровский городской суд Красноярского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края. Согласно протоколу об административном правонарушении 24 ТЮ № 007540 от 25.06.2021 Администрация Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяемая уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения к которым относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения в том числе и содержание автомобильных дорог допустила нарушения на территории Красноярского края в населённых пунктах: д. Чердынь, п. Преображенский, с. Ильинка Назаровского района, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив предоставленные материалы, прихожу к выводу, что данный протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, следует передать мировому судье в связи с тем, что рассмотрение этого дела не относится к компетенции судьи районного суда, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Пункт 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ гласит что, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы поступили на рассмотрение.

В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно положений ч.ч. 2, 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 12.34 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов, если производство по ним осуществляется в форме административного расследования, либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, если же административное расследование по делу не проводилось, законом не предусмотрена возможность назначения наказания в виде вышеуказанных санкций, данные дела рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

По смыслу законодательства, указанные требования о том, что административное расследование должно выражаться в требующих значительных временных затрат процессуальных действиях, распространяются в том числе и на производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ.

Из административного материала в отношении юридического лица- Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен по результатам акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.04.2021, не потребовавшего значительных временных затрат и привлечения экспертов.

Изучение материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, свидетельствует о том, что после вынесения 29.04.2021 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» Арефьевым М.А. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, и до составления 25.06..2021 протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, административное расследование фактически не проводилось, в целом, все совершенные в рамках настоящего дела процессуальные действия не могут расцениваться как элементы административного расследования. Каких-либо документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела нет.

Предоставленные суду материалы не содержат данных о том, что должностным лицом, которым возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, после возбуждения этого дела был совершён комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, следовательно, материал относится к компетенции мирового судьи.

Принимая во внимание, что местом совершения административного правонарушения юридическим лицом в виде бездействия считается место нахождения юридического лица - Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края: Красноярский край, Назаровский район, п. Преображенский, ул. Школьная, 15, что находится на территории судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, протокол об административном правонарушении и другие материалы надлежит передать мировому судье данного судебного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края (ИНН 2456010337, ОГРН 1022401588846) и иные материалы передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края.

О принятом решении известить Администрацию Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, ОГИБДД МО МВД России «Назаровский».

Судья подпись Л.В. Афанасьев

Копия верна. Судья: Л.В. Афанасьев