Решение по делу № 33-2849/2019 от 15.02.2019

Судья Лебедев Д.Н. Дело № 33-2849

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                   19 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,

судей Крашенинниковой М.В., Корниловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахмадьяновой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Кирнисенко О.И.

на решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода Нижегородской области 26 ноября 2018 года по гражданскому делу прокурора Ленинского района г. Н. Новгород в интересах инвалида 1 группы Рябининой Екатерины Павловны к Кирнисенко Олегу Игоревичу, Бусарову Дмитрию Олеговичу, администрации Ленинского района г. Н. Новгород о признании незаконным решения внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> г. Н. Новгород в форме заочного голосования, оформленного протоколом от 24.08.2016 года, признании распоряжения администрации Ленинского района г. Н. Новгород №-р от 14.11.2016 года «О переводе квартиры №2 жилого <адрес> в нежилое помещение и согласование перепланировки (переустройства)» в части п.2 незаконным, отмене данного пункта распоряжения, возложении обязанности на Послова Вячеслава Алексеевича привести помещение №2 <адрес> г. Н. Новгород в первоначальное состояние, то есть восстановить часть разрушенной несущей стены дома, окно помещения, убрать возведенное крыльцо,

и, заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения Сычевой Е.А., Грешнова В.И., Малыгиной М.П., Бугровой Е.К., заключение прокурора Лоскуниной М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Н. Новгород обратился в суд в интересах инвалида 1 группы Рябининой Екатерины Павловны к Кирнисенко Олегу Игоревичу, Бусарову Дмитрию Олеговичу, администрации Ленинского района г. Н. Новгород о признании незаконным решения внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> г. Н. Новгород в форме заочного голосования, оформленного протоколом от 24.08.2016 года, признании распоряжения администрации Ленинского района г. Н. Новгород №1352-р от 14.11.2016 года «О переводе квартиры №2 жилого <адрес> в нежилое помещение и согласование перепланировки (переустройства)» в части п.2 незаконным, отмене данного пункта распоряжения, в обоснование требований указав, что распоряжением администрации Ленинского района г. Н. Новгорода №-р от 14.11.2016 <адрес> переведена в нежилое помещение, а также согласована её перепланировка (переустройство). Распоряжение администрации Ленинского района г. Н. Новгорода №-р от 14.11.2016 «О переводе квартиры № 2 жилого <адрес> в нежилое помещение и согласование перепланировки (переустройства)» вынесено на основании протокола № от 11.11.2016 заседания межведомственной комиссии по техническому состоянию и содержанию жилищного фонда и представленных собственниками <адрес> документов. Исходя из текста распоряжения администрации <адрес> г. Н. Новгорода №-р от 14.11.2016, согласие дано, в т. ч. на устройство отдельного входа в соответствии с представленным проектом и соблюдением действующего законодательства. При этом администрацией района принимались во внимание, в т. ч. протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 24.08.2016 и решение межведомственной комиссии администрации Ленинского района от 11.11.2016. Протоколом № от 11.11.2016 заседания межведомственной комиссии администрации Ленинского района г. Н. Новгорода утверждено решение о переводе жилого помещения <адрес> в нежилое помещение и согласован проект переустройства перепланировки и устройство отдельного входа. 24.08.2016 внеочередным решением общего собрания собственников помещений <адрес> г. Н. Новгорода, проведённого в форме заочного голосования, собственникам квартиры № 2 вышеуказанного дома согласованы перепланировка и переоборудование квартиры № 2 в связи с переводом в нежилое и устройство отдельного входа. Указанное решение оформлено протоколом № б/н от 24.08.2016. К указанному протоколу, переданному в администрацию района, реестр собственников с реквизитами документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме, не приобщен, бюллетени голосования собственников также не приобщались. Собственники помещений <адрес> г. Н. Новгорода обращались в администрацию района по вопросу незаконности действий собственников квартиры № 2, нарушающие их права, 09.11.2016. Из данного заявления следует, что по состоянию на 09.11.2016 собственники помещений в МКД не знали о проведении собрания и принятии какого-либо решения по вопросу организации отдельного входа и переустройству (перепланировки) помещения № 2 указанного МКД. Кроме того, по обращению жителей <адрес> от 11.07.2017 о фальсификации протокола общего собрания собственников помещений указанного МКД от 24.08.2016 ОП № 3 УМВД России по г. Н. Новгороду проводилась проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. При этом жители ссылались на то, что представленные в администрацию бюллетени голосования собственников помещений МКД сфальсифицированы, фактически собрание не проводилось. В соответствии с п. 4 протокола общего собрания от 24.08.2016 местом хранения бюллетеней и других материалов собрания определена <адрес> объяснениям собственников <адрес>, данным в рамках проведения проверки ОП № 3 УМВД России по г. Н. Новгороду, бюллетени голосования, а равно необходимые приложения к протоколу общего собрания у них не сохранились. Постановлением участкового уполномоченного ОП № 3 УМВД России по г. Н. Новгорода в возбуждении уголовного дела отказано. 15.12.2017 в прокуратуру района вновь обратились жители указанного дома с просьбой провести прокурорскую проверку, защитить их права и принять меры прокурорского реагирования в связи с тем, что при созыве и проведении указанного собрания не были соблюдены требования закона, предусмотренные п. п. 4 и 5 ст. 45 ЖК РФ, регулирующие порядок созыва и проведения общего собрания, жители дома не были извещены о проведении собрания и не принимали участия в заочном голосовании. Доказательств, подтверждающих уведомление собственников о проведении заочного собрания, о повестке дня собрания, список собственников, на основании которого производился учет поступивших бюллетеней и подсчет голосов, а также непосредственно бланки бюллетеней (решений собственников) для голосования, собственниками помещения № 2 <адрес> в ходе проведенной по обращению жильцов данного МКД проверки не представлено. Таким образом, доводы собственников и жильцов <адрес> г. Н. Новгорода о нарушениях порядка созыва общего собрания собственников помещений в МКД собственниками <адрес> указанного дома нашли свое подтверждение. Допущенные при созыве и проведении собрания нарушения являются существенными, в связи с чем имеются достаточные основания для признания решения общего собрания собственников помещений МКД № 16 по <адрес> г. Н. Новгорода, оформленного протоколом от 24.08.2016, недействительным. Поскольку протокол общего собрания собственников помещений МКД № 16 по <адрес> г. Н. Новгорода от 24.08.2016 явился, в числе прочего, основанием для дачи согласия администрацией Ленинского района г. Н. Новгорода на перепланировку и переустройство помещения № 2 данного дома с устройством отдельного входа, п.2 распоряжения администрации Ленинского района г. Н. Новгорода №-р от 14.11.2016 «О переводе квартиры № 2 жилого <адрес> в нежилое помещение и согласование перепланировки (переустройства)» является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Рябинина Е.П. является инвалидом I группы, поэтому в силу состояния здоровья самостоятельно в суд обратиться не может.

Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах Рябининой Е.П., права которой нарушаются действиями собственников помещения №2 <адрес> г. Н. Новгорода и решением внеочередного собрания собственников помещений дома, оформленным в форме протокола от 24.08.3016.

Требования ч. 6 ст. 181.4 ГК РФ в части уведомления собственников помещений <адрес> об оспаривании решения внеочередного общего собрания от 24.08.2016 соблюдены путем размещения соответствующей информации о направлении искового заявления в Ленинский районный суд.

Просит суд:

1. Признать решение внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> г. Н. Новгорода в форме заочного голосования, оформленного протоколом от 24.08.2016 незаконным.

2. Признать распоряжение администрации Ленинского района г. Н. Новгорода №-р от 14.11.2016 «О переводе квартиры № 2 жилого <адрес> в нежилое помещение и согласование перепланировки (переустройства)» в части п.2 незаконным, отменить данный пункт распоряжения.

Определением суда от 07.09.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен новый собственник пом. П6 <адрес> Послов В. А. (т.2 л.д.120-121).

Определением суда от 03.08.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены все собственники жилых и нежилых помещений <адрес> г. Н. Новгород (т.1 л.д.219-220).

В порядке ст.39 ГПК РФ прокурор изменил предмет иска: просит суд дополнительно обязать Послова В. А. привести помещение №2 <адрес> г. Н. Новгород в первоначальное состояние, т.е. восстановить часть разрушенной несущей стены дома, окно помещения, убрать возведенное крыльцо (т.2 л.д.217-218).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал объяснения по их существу.

Рябинина Е. П., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась в силу преклонного возраста и состояния здоровья (инвалид 1 группы).

Ответчики Кирнисенко О. И., Бусаров Д. О., извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, реализовали свое право на участие через представителя Смыкова Д. С., который, действуя на основании ордеров и доверенностей, исковые требования не признал, просил отказать в исковых требованиях, указывая, в том числе, на пропуск прокурором срока на обращение в суд.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика Послов В. А. в судебное заседание, извещенный о месте и времени его проведения надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении дела слушанием ввиду болезни представил в суд после перерыва на стадии судебных реплик, в связи с чем данное ходатайство судом не разрешалось.

Представитель администрации Ленинского района г. Н. Новгород в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в деле имеются письменные возражения ответчика относительно заявленных требований (т.2 л.д.210).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Малыгина М. П., Шибанова Т. Ю., Наумов А. Г., Муратов В. Е., Бугрова Е. К., Грешнов В. И. поддержали заявленные прокурором требования, дали суду объяснения, в соответствии с которыми о проведенном заочном голосовании их никто не извещал, в связи с чем они были лишены права принять в нем участие, они против переустройства квартиры в магазин, в их доме имеются трещины, дом может рухнуть, если не укрепить фундамент надлежащим образом.

Остальные третьи лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, часть из них была опрошена в предыдущих судебных заседаниях, все третьи лица давали аналогичные объяснения о том, что о заочном голосовании, состоявшемся 24.08.2016, их никто не извещал, они против перевода жилого помещения в нежилое.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 26 ноября 2018 года Нижегородской области постановлено : Исковые требования прокурора Ленинского района г. Н. Новгород в интересах инвалида 1 группы Рябининой Екатерины Павловны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> г. Н. Новгород в форме заочного голосования, оформленного протоколом от 24.08.2016 года.

Признать распоряжение администрации Ленинского района г. Н. Новгород №-р от 14.11.2016 года «О переводе квартиры №2 жилого <адрес> в нежилое помещение и согласование перепланировки (переустройства)» в части п.2 незаконным.

Обязать Послова Вячеслава Алексеевича привести помещение №2 <адрес> г. Н. Новгород в первоначальное состояние, то есть восстановить часть разрушенной несущей стены дома, окно помещения, убрать возведенное крыльцо.

В удовлетворении исковых требований прокурора об отмене п.2 распоряжения администрации Ленинского района г. Н. Новгород №-р от 14.11.2016 года «О переводе квартиры №2 жилого <адрес> в нежилое помещение и согласование перепланировки (переустройства)» отказать.

    В апелляционной жалобе Кирнисенко О.И. поставлен вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что суд не применил срок исковой давности, хотя Рябинина узнала об оспариваемом решении более чем за год до обращения прокурора в суд.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).

Проверив материалы гражданского дела в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, 24.08.2016 года внеочередным решением общего собрания собственников помещений <адрес> г. Н. Новгорода, проведённого в форме заочного голосования, собственникам квартиры № 2 вышеуказанного дома согласованы перепланировка и переоборудование квартиры № 2 в связи с переводом в нежилое и устройство отдельного входа.

Указанное решение оформлено протоколом № б/н от 24.08.2016 г. Протоколом № от 11.11.2016 заседания межведомственной комиссии администрации Ленинского района г. Н. Новгорода утверждено решение о переводе жилого помещения <адрес> в нежилое помещение и согласован проект переустройства перепланировки и устройство отдельного входа

Распоряжением администрации Ленинского района г. Н. Новгород №-р от 14.11.2016 <адрес> переведена в нежилое помещение, а также согласована её перепланировка (переустройство).

Исходя из текста распоряжения администрации Ленинского района г. Н. Новгорода №-р от 14.11.2016 согласие дано, в том числе, на устройство отдельного входа в соответствии с представленным проектом и соблюдением действующего законодательства.

Согласно части 2 и части 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия.

Решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Значимыми по делу обстоятельствами при разрешении настоящего спора являются факты об установлении наличия кворума, легитимность лиц, участвующих в голосовании, соблюдение порядка подготовки и проведения собрания, голосования на нем и подсчета голосов, что имеет существенное значение для правомочности принимаемых общим собранием решений, следовательно, их законности.

Представителем ответчиков Бусарова Д.О. и Кирнисенко О.И. заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

Определением суда от 19.06.2018 года в удовлетворении указанного заявления отказано.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Рябинина Е.П. является инвалидом I группы (т.1 л.д.46), поэтому в силу состояния здоровья самостоятельно в суд обратиться не может.

Прокурор обратился с исковым заявлением в интересах Рябининой Е.П., права которой нарушаются действиями собственников помещения №2 <адрес> г. Н.Новгорода и решением внеочередного собрания собственников помещений дома, оформленным в форме протокола от 24.08.2016.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если н не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

В соответствии с п.3 ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом ( оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п. 5 ст.181.4 ГК РФ, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнал или должен был узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Рябинина Е.П. знала либо о проведении внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом от 24 августа 2016 года, либо о согласовании администрацией района перепланировки в связи с наличием указанного протокола, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В коллективном заявлении в администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода от 22 ноября 2016 года, подписанном в том числе и Рябининой Е.П. собственники и жители <адрес> г.Н.Новгорода уведомляют администрацию района о нарушении их жилищных прав в случае перевода квартиры 2 в нежилое помещение и попытках ( осенью 2015 г. и ранее) провести общее собрание собственников многоквартирного дома. При этом, на момент предъявление указанного заявления в администрацию района внеочередное общее собрание собственников многоквартирного дома уже состоялось – 24 августа 2016 г. и принято распоряжение №-р от 14.11.2016 г. о переводе помещения в нежилое и согласование перепланировки (переустройства). Несмотря на наличие в материалах проверки уведомления администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 14.11.2016 г. о переводе жилого помещения 2 <адрес> г. Н.Новгорода в нежилое помещение, направленное в том числе и Рябининой Е.П. 16.11.2016 г. согласно реестру почтовой корреспонденции, указанное выше обращение от 22.11.2016 г. однозначно свидетельствует о не извещении Рябининой Е.П. и других собственников о проведении общего собрания и согласовании перепланировки (переустройства) квартиры 2 в нежилое помещение.

Кроме того, уведомление администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 14.11.2016 г. не содержит сведений о проведении внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, а также о согласовании перепланировки (переустройства) указанной квартиры, которые являются в настоящее время предметом спора. В уведомлении говорится лишь о согласовании перевода из жилого помещения в нежилое, на которое в силу действующего законодательства проведение собрания собственников и получение от них согласия не требуется.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2017 года собственники жилых помещений <адрес> г.Н.Новгорода Бугрова Е.К.и Малыгина М.П. обращались в прокуратуру г.Н.Новгорода о фальсификации протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от 24 августа 2016 г. По данному факту отделом полиции №3 проводилась проверка в порядке ст.ст. 144,145 УПК РФ, в возбуждении уголовного дела было отказано, в связи с отсутствием бюллетеней голосования.

Между тем, в деле отсутствует документальное подтверждение того, что Рябинина Е.П. знала о проводимой проверке, наличии указанного обращения и результатах его рассмотрения.

Коллективное обращение собственников <адрес> г.Н.Новгорода в прокуратуру Ленинского района г.Н.Новгорода, в том числе и Рябининой Е.П. по вопросу оспаривания протокола собрания от 24 августа 2016 года и распоряжения администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 14 ноября 2016 года поступило 15 декабря 2017 года.

С настоящим исковым заявлением в интересах инвалида 1 группы ветерана Великой Отечественной войны Рябининой Е.П. прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода обратился 12 января 2018 года.

     С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно установил, что установленный ч.6 ст.46 ЖК РФ шестимесячный срок обращения в суд с иском о признании недействительным решения общего собрания собственников жилья от 24.08.2016 года истцом не пропущен, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов суда, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм закона, противоречат установленным по делу обстоятельствам, не подкреплены никакими доказательствами и не содержат ссылок на обстоятельства, которые бы не были исследованы при вынесении решения.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. В решении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода Нижегородской области от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кирнисенко О.И. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий :

Судьи :