Решение по делу № 2-2880/2019 ~ М-2596/2019 от 15.08.2019

Дело № 2-2880/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Гресько А.П., с участием:

посредством видеоконференц-связи истца Ивлева А.В.

представителя ответчиков Филипповой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

16 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Ивлева Алексея Владиленовича к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности устранить нарушения и признании факта причинения нравственных и физических страданий,

установил:

Ивлев А.В. обратился с иском, указав, что с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ .... где нарушаются его права на надлежащие материально-бытовые условия содержания: не соблюдается норма жилой площади (жилая площадь на одного человека составляет менее 1 кв.м.), в секции № отсутствует вентиляция, кондиционер, не открываются окна, наличие форточек не обеспечивает постоянный приток свежего воздуха; отсутствуют комнаты психологичекской разгрузки; отсутствуют баки с питьевой водой, в комнате для приема пищи установлен один холодильник более чем на 100 человек; отсутствует горячая вода в умывальных комнатах, вода из-под крана течет ржавая и имеет осадки; банно-прачечный комплекс не оборудован душевыми кабинками, помывка в зале производится в тазах, установлены 5 кранов с водой; питание не соответствует установленным нормам (мясные продукты заменяют на соевые, вместо творога дают молоко, отсутствуют в рационе овощи и фрукты, салаты, чеснок и лук); выгребные ямы находятся в переполненном состоянии, постоянный запах нечистот; отсутствуют сливные бачки; двери в кабинках не предусматривают приватность осужденных; запах сероводорода от рядом расположенного завода с исправительным учреждением ограничивает попадание свежего воздуха в организм. Ивлев А.В. указывает, что нарушаются его права, предусмотренные законодательством РФ и международными правовыми нормами. В связи с чем просит обязать устранить нарушения и признать факт причинения ему нравственных и физических страданий.

В заявлении от 10.09.2019 истец также указывает, что страдая вирусными хроническими заболеваниями, не имеет возможности соблюдать гигиенические процедуры из-за отсутствия горячей воды, для посещения туалета необходимо одеться, поскольку жилая секция расположена отдельно, вместо унитазов установлены раковины-ямы, отсутствует вентиляция. Из-за отсутствия вентиляции, не соблюдения норм жилой площади, постоянной раздражительности из-за ненадлежащих условий содержания у Ивлева А.В. развилась

Истец на иске настаивал.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные в дело письменные материалы, в том числе надзорное производство ...., суд приходит к следующему.

Ивлев А.В. с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ..... Проживает в секции .... отряда .....

По факту обращения истца о ненадлежащих условиях отбывания наказания в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении ему был дан ответ от <...> г. .... об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Как указывает истец, в секции .... отряда .... не соблюдается норма жилой площади, на одного осужденного площадь составляет 1 кв.м.

Из ответа специализированной прокуратуры следует, что площадь секции
.... отряда .... составляет 108 кв.м., при этом материалы надзорного производства не содержат сведений о площадях.

Из ответа ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК от <...> г. .... следует, что площадь жилой секции .... отряда .... составляет 121,4 кв.м., количество осужденных – 60 человек.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Следовательно, содержание соответствует минимальным требованиям о норме жилой площади (121,4 кв.м. / 60 человек = 2,02 кв.м.), нарушений не установлено.

Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществлялись проверки и выявлены нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства в колонии, по результатам которых внесены представления об их устранении, что следует из ответов от <...> г., <...> г., также был предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении на учреждение обязанности осуществить действия.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... на исправительное учреждение и федеральную службу, в срок до <...> г., возложена обязанность осуществить ремонт: в том числе гардеробной, спального помещения .... второго этажа жилого помещения отряда ....; кровли здания жилого помещения отряда ..... Определением суда от <...> г. предоставлена отсрочка до <...> г. исполнения решения суда.

Вышеуказанным решением установлено отслоение краски на стенах в гардеробной, отслоение штукатурки, плесень в спальном помещении, кровля здания имеет многочисленные течи, требует ремонта.

Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем проветривания камеры через окна, что соответствует положениям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Наличие кондиционера не предусмотрено в спальных помещениях, имеется естественная вентиляция через дверные проемы, форточки, также имеется естественная вентиляция в туалете.

Санитарный блок отряда оборудован двумя умывальными комнатами (в одной 6 раковин, во второй – 5), 4 кабинки по одной чаше Генуя, которые разделены между собой кирпичными перегородками и дверью высотой 1,1 м.

Относительно доводов истца о недостаточном размере перегородки между чашами Генуя суд отмечает следующее.

В силу статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Наличие перегородки высотой в 1,1 м не свидетельствует о недостаточной приватности и уединении, поскольку является частью механизма, обеспечивающего безопасность осужденных, персонала учреждения, в целом режима содержания.

Истец также указывает, что отсутствуют сливные бачки, выгребные ямы постоянно переполнены.

Из дела следует, что канализационная система исправительного учреждения не присоединена к централизованной городской сети, водоотведение и сброс сточных вод осуществляется в выгребные ямы на территории учреждения с последующим вывозом вакуумной машиной. Данное обстоятельство подтверждено справкой, а также государственным контрактом на холодное водоснабжение и водоотведение исправительного учреждения, сведениями по вывозу ассенизаторской машиной несколько рейсов ежедневно, факты разлива не установлены.

При этом материалами проверки Ухтинской специализированной прокуратурой (от <...> г.) по обращению истца установлено, что сливными бачками чаши Генуя не оборудованы. Поскольку смыв может быть устроен несколькими способами: соединяться напрямую с бачком или при нажатии на специальный смывной кран, присоединенный к канализации, и он отсутствует, что подтвердилось материалами проверки.

Довод Ивлева А.В. о том, что 1 унитаз приходится на 26 человек, подтверждены материалами дела, поскольку из ответа специализированной прокуратуры следует, что количество осужденных в отряде .... составляет 102 человека, а согласно таблице 14.3 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 № 1454/пр уборную необходимо оборудовать 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных, что превышает установленную норму (102 человек / 4 = 26 чел).

Довод истца о том, что для посещения туалета необходимо одеться по форме, пройти через локальный участок, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку факт отбывания лицом уголовного наказания по приговору суда в установленных государством местах это реализация механизма государственного принуждения. Данные ограничения, неудобства лицо, отбывающее наказание, претерпевает исключительно по причине совершения им преступления.

Приказом Минстроя от 20.10.2017 № 1454/пр утверждены своды правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования (в двух частях)». В пункте 19.2.5 установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Представитель ответчика указывает, что в соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), утвержденной Приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп (далее - Инструкция) не должны применяться в тех исправительных учреждениях, которые спроектированы и построены до издания приказа, которым утверждена Инструкция.

Действительно, согласно пункту 1.1 Инструкции нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Инструкцией фактически определены новые нормы материально-бытового обеспечения осужденных, соответствующие европейским стандартам и улучшающие положение осужденных.

Отсутствие горячего водоснабжения фактически ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных ранее, что свидетельствует о нарушении прав осужденных.

Однако учреждение ФКУ ИК-8 было спроектировано и построено еще до утверждения Инструкции, а также до принятия Свода правил. Инструкция и Свод правил предписывают исправительным учреждениям предусматривать наличие горячего водоснабжения, но не обязательность их наличия. Из ответа от <...> г. Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении следует, что ответчиком проводятся работы по проведению горячего водоснабжения к жилым помещениям.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно пункту которых не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных.

Согласно пункту 3.4 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 № 70, мыльные оборудуются водоразборными кранами и душевыми со смесителями из расчета один кран и одна душевая не более чем на 8 человек.

В мыльной бани обязательно устанавливаются водоразборные колонки (одна на каждые 6 мест) и душ (один на 12 мест) (пункте 3.15 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных от 08.11.2001 № 18/29-395, утвержденная Минюстом России).

Как указывает представитель ответчика, в моечное помещение одновременно входят 20 человек, функционируют 5 водоразборных кранов. Наличие изолированных душевых кабинок не предусмотрено санитарно-эпидемиологическими требованиями, довод представителя ответчика о том, что душевые лейки в помывочном помещении не регламентированы, соответствует Инструкции № 18/29-395.

В таких условиях каждому осужденному предоставлена возможность осуществить помывку при температуре, соответствующей климату местности, не менее двух раз в неделю для поддержания гигиены. В связи с чем доводы истца о нарушении его прав в этой части подлежат отклонению.

Истец указывает, что отсутствуют баки с питьевой водой, в комнате приема пищи установлен лишь 1 холодильник на 100 человек, вода из-под крана течет ржавая, с осадками.

Из представленных фотоматериалов представителем ответчика следует, что питьевой бачок установлен на холодильнике, что подтвердил истец в судебном заседании.

Подача холодной воды осуществляется МУП «Ухтаводоканал» по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому МУП «Ухтаводоканал» осуществляет подачу холодной воды установленного качества в установленном объеме, обязуется не допускать ухудшение качества воды питьевой воды.

<...> г., <...> г., <...> г. отбирались пробы качества воды перед подачей в распределительную сеть водозабора « », из которого происходит снабжение г. Ухты, и ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК. Качество воды в накопительном резервуаре соответствует требованиям санитарных правил СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены номенклатура, норма обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. В приложении № 2 (нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы) указано, что в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи должен быть один холодильный шкаф.

Нарушений прав истца в части отсутствия бака с питьевой водой, в части установления холодильника более чем 1, в части подачи воды ненадлежащего качества не установлено.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Минимальными нормами предусмотрено выдача мяса в сутки 90 гр, мяса птицы – 30 гр., овощи – 250 гр., молоко – 100 мл., выдача салата, фруктов, творога не предусмотрена.

Истец с 12.08.2014 получает повышенную норму питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5 Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189, как лицо, имеющее ВИЧ-инфекцию (примечание п. «в»).

Согласно раскладке продуктов, списку осужденных, поставленных на дополнительное питание, акту контрольно-показательной варки, истец получает питание по нормам, факта нарушения его прав в этой части не установлено, в том числе и при проверке специализированной прокуратурой.

Вместе с тем, действительно в нарушение приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 в отряде .... отсутствует комната отдыха (психологической разгрузки или воспитательной).

В то же время, вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... на исправительное учреждение и региональное управление возложена обязанность оборудовать общежития отрядов №.... ( ) комнатами быта, отрядов №.... ( ) комнатами для сушки одежды и обуви, отрядов №.... и .... ( ) комнатами воспитательной работы. Срок исполнения судебного акта – до <...> г..

Таким образом, отсутствие комнаты отдыха в отряде подтвердилось.

Ивлев А.В. в заявлении указывает, что запах сероводорода от рядом стоящего завода ограничивает попадание свежего воздуха в организм.

Специализированной прокуратурой проверен довод Ивлева А.В. в этой части и не нашел подтверждения. Согласно протоколам производственного контроля от <...> г. центральной заводской лабораторией ООО « » атмосферный воздух на территории г. Ухты, в том числе и воздушном пространстве ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, соответствуют установленным нормам.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о его содержании в исправительной колонии в условиях, несовместимых с уважением человеческого достоинства, преднамеренного характера такого обращения, а также о наличии угрозы его здоровью и благополучию, правовых оснований для удовлетворения требований об установлении факта причинения нравственных и физических страданий не имеется.

Доводы истца о том, что у него развилась , а также ухудшилось зрение из-за отсутствия сливных бачков, отсутствия необходимого количества унитазов, отсутствия комнаты отдыха, суд не принимает во внимания. Наличие был установлен ранее (при диспансерном наблюдении врачом-терапевтом от <...> г., что подтверждается медицинской справкой). Согласно медицинской справке от <...> г. у истца установлен диагноз: . Наличие , возникающее вследствие общего поражения сахарном диабете, при наличии у истца

Вместе с тем, установлены нарушения материально-бытовых условий в части отклонения от нормативного обеспечения туалетов отряда .... в исправительном учреждении смывными устройствами чаш Генуя и необходимого их количества в уборных, а также в отсутствии комнаты отдыха в отряде .....

В то же время, подобная ситуация в исправительном учреждении не свидетельствует о таких нарушениях прав Ивлева А.В., которые позволяли бы принять немедленные меры для их устранения. Исправительное учреждение придерживается минимальных критериев для содержания осужденных в условиях, обеспечивающих охрану их здоровья.

Обязанность по устранению имеющихся недостатков в бытовых условиях содержания осужденного Ивлева А.В., не может быть поставлена в зависимость только от его желания и не свидетельствует о таких бытовых условиях его содержания, которые умаляют его личность. Подобное содержание осужденных одинаково для всех в исправительном учреждении и обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов, с учетом ограничений наложенных приговором суда.

Содержание на законных основаниях лица, отбывающего уголовное наказание в местах, определенных государством с незначительными отступлениями от установленных нормативов, заведомо не наделяет такое лицо правом требовать устранения нарушений, при условии соблюдения минимального объема прав такого лица, оказавшегося в данной ситуации вследствие реализации государством механизма принуждения.

На основании статьи 103 ГПК РФ с истца следует взыскать госпошлину в размере 300руб., на уплату которой была предоставлена отсрочка.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения иск Ивлева Алексея Владиленовича к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности устранить нарушения и признать факт причинения нравственных и физических страданий.

Взыскать с Ивлева Алексея Владиленовича в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в размере 300руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 23 октября 2019 года.

Судья- М.О. Никулин