Решение по делу № 2-765/2019 ~ М-890/2019 от 07.11.2019

Дело №2-765/19

РЕШЕНИЕ

Г. Алагир                                23 декабря 2019г.

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Каболова М.А.,

при секретаре – ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной и промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РСО-Алания обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной и промышленной безопасности.
В обосновании доводов иска указано, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности на территории района. Установлено, что ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0050503:2, расположенном по адресу: РСО- Алания <адрес> (пересечение улиц Нартикова и К. Хетагурова) организована продажа сжиженного углеводородного газа для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией (далее ПАГЗС), установленной на шасси автомашины «ЗИЛ», государственный регистрационный номер В465ЕХ15, зарегистрированной на ФИО1. Земельный участок принадлежит ФИО5 Проверкой установлено, что деятельность по реализации СУГ осуществляется ФИО2 без соответствующих разрешительных документов и не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Так, оказывая услуги неограниченному кругу лиц по продаже СУГ ФИО2 в нарушение Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее закон о промышленной безопасности), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013г. № (далее – Правила промышленной безопасности ОПО от 21.11.2013г. №)

- не предприняты меры по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- не пройдена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности;

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- не контролируется срок поверки показывающих манометров, установленных на ПАГЗС;

В соответствии с п.п. 1 п.5 приложения 2 Закона о промышленной безопасности к 111 классу опасности относятся опасные производственные объекты, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более. Для эксплуатации опасных производственных объектов 111 класса опасности требуется наличие лицензии на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11, 111 классов опасности».

Согласно информации ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания на указанной ПАГЗС деятельность осуществлялась с нарушениями следующих требований пожарной безопасности, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»:

- лица на объекте допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- ПАГЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения;

-ПАГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории;

- на ПАГЗС не обеспеченна очисткой от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Дальнейшая эксплуатация ПАГЗС с указанными нарушениями затрагивает интересы неопределенного круга лиц, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов, может повлечь жертвы и разрушения, причинить иной ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан. Постановлением Ростехнадзора от 07.10.2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4 исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил требования прокурора удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании признал факт нарушений, указанных в исковом заявлении, решение просил оставить на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
По смыслу ст. 1065 ГК РФ для запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.
При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной прокурорской проверки ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0050503:2, расположенном по адресу: РСО- Алания <адрес> (пересечение улиц Нартикова и К. Хетагурова) организована продажа сжиженного углеводородного газа для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией, установленной на шасси автомашины «ЗИЛ», государственный регистрационный номер В465ЕХ15, При этом, деятельность по реализации СУГ осуществляется ФИО2 в нарушение Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее закон о промышленной безопасности), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013г. № (далее – Правила промышленной безопасности ОПО от 21.11.2013г. №)

- не предприняты меры по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- не пройдена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности;

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- не контролируется срок поверки показывающих манометров, установленных на ПАГЗС;

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» установлено, что к категории опасных производственных объектов относятся, в том числе объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе- горячие вещества- жидкости, газы, способные самовозгораться, также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно п.1 ст. 2 названного Федерального закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

Согласно п.12.21 руководствующего документа РФ 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций», запрещается эксплуатировать ПАГЗС при отсутствии одной из необходимых лицензий, при неисправном автомобиле или прицепе, неустановленном заземлении и без заземляющей цепи, при неисправном технологическом оборудовании, в случае, превышения погрешности отпуска топливораздаточного агрегата.

Таким образом, эксплуатация передвижной автомобильной газозаправочной станцией, установленной на шасси автомашины «ЗИЛ», государственный регистрационный номер В465ЕХ15, осуществлялась ФИО2 с многочисленными нарушениями требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности.
В ходе рассмотрения дела, наличие указанных нарушений на заправочной станции на момент проведения прокурорской проверки и в судебном заседании не оспаривал ФИО2 Кроме того, в настоящее время указанные нарушения промышленной и пожарной безопасности не устранены, из чего следует, что объект на момент рассмотрения гражданского дела представляет угрозу и создает опасность причинения вреда, в связи с чем, требования прокурора <адрес> РСО-Алания изложенные в исковом заявлении подлежат удовлетворению.
Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ – государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной и промышленной безопасности,
удовлетворить.
Запретить ФИО2 или иным лицам, осуществлять деятельность по продаже сжиженного углеводородного газа (СУГ) для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием автомобильной газозаправочной станции (ПАГЗС), установленной на шасси автомашины «ЗИЛ», государственный регистрационный номер В465ЕХ 15, до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования <адрес> РСО-Алания государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья                         Каболов М.А.