Решение по делу № 12-21/2015 от 05.10.2015

№ 12-21/2015

РЕШЕНИЕ

р.п. Голышманово 16 ноября 2015 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Дурновой Г.А.,

С участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Разманова В.В.,

Представителя коллегиального органа, вынесшего постановление, - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района, - Кутыревой И.В.,

Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Тихоновой И.М.,

рассмотрев протест прокурора Голышмановского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района в отношении Тихоновой <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Тихонова <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В протесте на указанное постановление, поданной в суд, прокурор Голышмановского района просит отменить его и дело направить на новое рассмотрение, поскольку при его вынесении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, в частности в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства виновности Тихоновой И.М. в совершении вмененного ей правонарушения – факт употребления ей алкогольной продукции не доказан, место совершения правонарушения не установлено, отсутствуют документы, удостоверяющие личность правонарушителя, а также характеризующие ее материалы.

В судебном заседании помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Разманов В.В. поддержал доводы, изложенные в протесте, и просил постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района в отношении Тихоновой И.М. отменить в связи с существенным нарушением процессуальных норм, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района Кутырева И.В. доводы протеста прокурора поддержала, полагает необходимым прекратить производство по делу в отношении Тихоновой И.М. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Тихонова И.М. в судебном заседании просила отменить вынесенное в отношении нее постановление, указывая, что она выпила немного и это позволяло ей в полной мере осуществлять контроль за малолетним ребенком на должном уровне.

Заслушав прокурора, представителя коллегиального органа, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесшего постановление, а также изучив материалы дела и проверив доводы протеста, суд полагает, что протест подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно место, время совершения и событие административного правонарушения.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия (бездействие).

Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В связи с вышеизложенным, при вынесении постановления в отношении Тихоновой И.М. выяснению подлежал факт того, не исполняет она полностью или ненадлежащим образом исполняет обязанности, перечисленные в диспозиции части вмененной ей статьи, которая содержит несколько альтернативных обязанностей, а также период, в течение которого она не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, время и место совершения вмененного ей правонарушения.

Вместе с тем, в постановлении действия Тихоновой И.М. фактически не квалифицированы, поскольку в нем указаны два альтернативных взаимоисключающих признака – неисполнение и ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей.

Кроме того, факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) Тихоновой И.М. родительских обязанностей установлен тем, что она ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов, находясь в гостях у родственницы, распивала спиртное в присутствии несовершеннолетней дочери, чем создала обстановку неблагоприятную для ее физического и психического развития, однако, факт распития Тихоновой И.М. спиртных напитков объективно не подтвержден, степень опьянения не установлена, девочке на момент составления протокола об административном правонарушении было <данные изъяты>, в связи с чем невозможно сделать вывод об осознании ей действий, вмененных Тихоновой И.М., место распития спиртных напитков, то есть фактически место совершения правонарушения не установлено. Кроме того, при вынесении постановления не была изучена личность Тихоновой И.М. и ее виновность была установлена только лишь на основании единственного факта, объективно не подтвержденного.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего протеста сроки давности привлечения Тихоновой И.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, истекли, производство по делу об административном правонарушениях подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.26.1, 29.10, 30.3- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Голышмановского района Тюменской области – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Тихоновой <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тихоновой Ирины Михайловны, прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Постановление вынесено в совещательной комнате, текст выполнен на компьютере.

Председательствующий Г.А. Дурнова