Решение по делу № 2-3002/2017 ~ М-2641/2017 от 15.08.2017

Дело № 2-3002/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года                                                      г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Красовского А.И.,

представителя истца КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» Серебряковой Т.И., действующей на основании доверенности от 12.09.2017 года сроком действия до 31.12.2017 года,

при секретаре Кирилловой Е.Н.,

рассмотрев открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации - Красноярского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Ачинска» к Ускову Е. В. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» обратился в суд с иском к Ускову Е.В. о взыскании денежных средств. Требования мотивированы тем, что проведена проверка по вопросу предоставления единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан в отношении Ускова Е.В. При этом установлено, что между КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» и Усковым Е.В. был заключен договор № 167/1 от 16.06.2016 года о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан. Согласно п. 2.2.2 договора ответчику произведено перечисление единовременной финансовой помощи в сумме 77 240 рублей. Согласно п. 2.1.2 договора Усков Е.В. обязан был осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации по виду деятельности «Разведение сельскохозяйственной птицы», однако, ответчиком данное обязательство не выполнено, Усков Е.В. в течение 8 месяцев фактически не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с чем, на основании п. 3.1 договора и подп. 5 п. 4.1 Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 года № 429-п обязан возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет. В адрес Ускова Е.В. КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» направлялось письмо с уведомлением о необходимости произвести возврат единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления, однако, письмо вернулось в связи с истечением срока хранения. Просит взыскать с Ускова Е.В. к пользу КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» сумму единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Красовский А.И. исковые требования поддержал, указав, что по договору ответчик обязан был осуществлять предпринимательскую деятельность непрерывно не менее 12 месяцев, однако, условия договора Усковым Е.В. исполнены не были, что не отрицается самим ответчиком, в течение 8 месяцев предпринимательская деятельность не осуществлялась.

Представитель материального истца КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» Серебрякова Т.И. исковые требования поддержала, пояснила, что предусмотренную договором от 16.06.2016 года предпринимательскую деятельность Усков Е.В. не осуществлял, объясняя это падением всего поголовья, однако, никаких документов об этом ответчиком представлено не было. Представители КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» трижды осуществляли выезд на место осуществления ответчиком предпринимательской деятельности для проверки соблюдения им принятых на себя обязательств. При этом в первые два посещения Усков Е.В. отсутствовал, в связи с чем проверку провести не удалось. При выезде в третий раз совместно с Усковым Е.В. было установлено наличие только оборудования, признаков разведения сельскохозяйственной птицы выявлено не было. Ответчик не отрицает, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако фактически заявленную предпринимательскую деятельность не осуществляет. Против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик Усков Е.В., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 81), в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее участвуя в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал. Возражения мотивированы тем, что он на предоставленные денежные средства приобрел необходимое оборудование, а также молодняк птицы. В осенний период 2016 года в связи с перепадами напряжения, отсутствием отопления в помещении для разведения птицы, часть ее погибла. Еще часть погибла в результате приобретения им некачественного корма, оставшуюся часть поголовья он забил на мясо. Однако прибыль от ее реализации не получил. В связи с отсутствием денежных средств для дальнейшего приобретения молодняка птицы, с осени 2016 года он приостановил предпринимательскую деятельность, однако намерен ее осуществлять в дальнейшем, поскольку статус не утратил. О гибели птицы службе ветеринарного надзора он не сообщил, соответствующую справку в Центр занятости не представил, поскольку не знал о необходимости этого. Подтвердил факт получения единовременной помощи наличными денежными средствами в полном объеме, факт подписания договор и ознакомления с его условиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.36 ГПК РФ).

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании. При таком положении неявка ответчика является его собственным усмотрением, не может повлечь задержку рассмотрения дела по существу, с согласия представителя процессуального и материального истца гражданское дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя истца КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска», исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определены основы государственной политики содействия занятости и гарантии государства каждому гражданину на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.1-1 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Пунктом 3 части 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Установление порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 01.12.2011 г. N 13-6604, относится к полномочиям Правительства Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 г. N 429 (в редакции Постановлений Правительства Красноярского края от 04.03.2014 года № 65-п, от 30.04.2015 года № 201-п, от 25.08.2015 г. № 461-п) утвержден Порядок, условия, размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, условия ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи. Согласно п. 1.2 приведенного Постановления предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателем центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Подпунктом 5 п. 4.1 Постановления Правительства Красноярского края установлено, что в случае фактического неосуществления предпринимательской деятельности без регистрации юридического лица учредителем которого является получатель, без прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет.

Пунктом 2.1.Порядка предусмотрено, что единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, установленного законодательством Красноярского края

Как установлено по делу, 14 июня 2016 года Усковым Е.В. подано заявление в КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» о предоставлении единовременной финансовой помощи (л.д. 18).

16 июня 2016 года между КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» и Усковым Е.В. заключен договор № 167/1, предметом которого является предоставление Ускову Е.В. финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 77 240 рублей (л.д. 10-13).

Приказом от 27 июня 2016 года № 78 принято решение о перечислении Ускову Е.В. на лицевой счет единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей (л.д. 19).

28 июня денежные средства в размере 77 240 рублей перечислены Ускову Е.В. (л.д. 54), таким образом, КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» исполнило свои обязательства по договору от 16.06.2016 года.

В силу п. п. 2.1.2 договора Усков Е.В. обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации по виду деятельности 01.24 «Разведение сельскохозяйственной птицы».

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что гражданин обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет, в том числе, и в случае фактического неосуществления предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем которого является гражданин, без прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12).

До предоставления единовременной финансовой помощи ответчиком в КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» был предоставлен бизнес-план, в котором отражены основные направления его деятельности (л.д. 20-51).

Во исполнение п. 2.1.1 договора 22 июня 2016 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении Усковым Е.В. статуса индивидуального предпринимателя (л.д. 52, 63). Деятельность 01.24 «Разведение сельскохозяйственной птицы» до настоящего времени не прекращена.

23 сентября 2016 года составлен акт о целевом использовании предоставленной единовременной финансовой помощи Ускову Е.В., денежные средства в соответствии с бизнес-планом использовании на приобретение инкубатора «Несушка» (4 шт.), кур несушек (60 шт.), цыплят бройлеров (60 шт.), гусят (60 шт.) и измельчителя травы (1 шт.) (л.д. 96).

26 января 2017 года, при посещении ИП Ускова Е.В. по адресу: <адрес>, не удалось провести проверку фактического осуществления предпринимательской деятельности, а также наличия товаров, приобретенных за счет средств единовременной финансовой помощи в связи с отсутствием Ускова Е.В. (л.д. 102-103).

В результате посещения ИП Ускова Е.В. 11 апреля 2017 года члены рабочей группы при визуальном осмотре места осуществления последним предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> а установили, что заявленная предпринимательская деятельность ответчиком не осуществляется. (л.д. 104-105).

22 июня 2017 года рабочая группа КГКУ «ЦЗН г. Ачинска» вновь посетила ИП Ускова Е.В., в результате чего было установлено, что инкубатор «Несушка» (4 шт.), измельчитель травы (1 шт.) имеются в наличии, но не используются по назначению, кур несушек (60 шт.), цыплят бройлеров (60 шт.), гусят (60 шт.) в наличии не имеется. Предпринимательская деятельность по виду экономической деятельности 01.47 «Разведение сельскохозяйственной птицы» не осуществляется (л.д. 7-8).

В связи с невыполнением условий договора о предоставлении единовременной финансовой помощи КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» и Усковым Е.В. составлен соответствующий акт, где указано, что последний в течение 8 месяцев не осуществлял фактическую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности 01.47 «Разведение сельскохозяйственной птицы». Указанный акт был подписан Усковым Е.В., какого-либо несогласия с ним он не указал (л.д. 9).

27 июня 2017 года в адрес Ускова Е.В. направление уведомление о том, что в связи с невыполнением условий договора № 167/1 от 16.06.2016 года необходимо произвести возврат единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (л.д. 61).

Из письменных объяснений Ускова Е.В. от 10.05.2017 г. данных при проведении проверки в Ачинской межрайонной прокуратуре и подтвержденных в судебном заседании следует, что он приступил к разведению сельскохозяйственной птицы, однако осенью 2016 года молодняк птицы погиб.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проверяя доводы ответчика, суд приходит к выводу, что чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не позволивших исполнить обязательство по осуществлению предпринимательской деятельности у Ускова Е.В. не имелось.

Так, из информации представленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» следует, что по адресу: <адрес> за период сентябрь-декабрь 2016 года заявка на введение ограничения режима потребления электроэнергии не направлялась, письменных обращений о некачественном энергосбережении не поступало (л.д. 84).

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доводы ответчика о массовой гибели молодняка сельскохозяйственной птицы также бездоказательны.

Кроме того, суд учитывает, что сама по себе гибель поголовья птицы осенью 2016 года не препятствовало Ускову Е.В. осуществлять заявленную деятельность в дальнейшем. Обстоятельства, указанные в п. 4.2 Постановления Правительства Красноярского края от 30 августа 2012 года № 429-п, в силу которых полученная единовременная финансовая помощь не подлежит возврату, при рассмотрении настоящего дела не установлены.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что Усков Е.В. нарушил условия предоставления субсидии, предусмотренные договором, поскольку фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность без ликвидации юридического лица, учредителем которого он является, в связи с чем обязан возвратить полученные денежные средства в размере 77 240 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с Ускова Е.В. в доход бюджета муниципального образования город Ачинск также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 517, 20 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Ачинска» удовлетворить.

Взыскать с Ускова Е. В. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Ачинска» 77 240 (семьдесят семь тысяч двести сорок) рублей 00 копеек.

Взыскать с Ускова Е. В. в доход бюджета муниципального образования город Ачинск Красноярского края государственную пошлину в размере 2 517 (две тысячи пятьсот семнадцать) рублей 20 копеек.

    Ответчиком может быть подано заявление в Ачинский городской суд об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

    Решение также может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                     Т.В. Парфеня

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017 года.