Решение по делу № 2-68/2021 (2-858/2020;) ~ М-916/2020 от 25.11.2020

Дело № 2-68/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2021 года                                                                          г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Ивановой А.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры Галекбарова Г.В.,

представителя материального истца Алексеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования сельского поселения «Номоконовское» в лице администрации сельского поселения «Номоконовское» муниципального района «Шилкинский район» к Номоконов А.С. о взыскании материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя его тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в администрации сельского поселения «Номоконовское», по результатам которой установлено, что распоряжением главы сельского поселения «Номоконовское» от 19.09.2016 № 39, Номоконов А.С. вступил в должность главы указанного сельского поселения с 19.09.2016. Решением Совета сельского поселения «Номоконовское» от 28.05.2020 № 154, Номоконов А.С. освобожден от занимаемой должности. В 2016 году администрацией сельского поселения «Номоконовское» реализовано принадлежащее на праве собственности имущество - строительный материал. От продажи указанного имущества администрацией получены денежные средства в размере 69000 руб. 12.10.2016 Советом сельского поселения «Номоконовское» главе поселения Номоконову А.С. рекомендовано расходовать указанные средства на ремонт водокачки в с.Номоконово. В соответствии с ч.1, 4, 5, 5.1 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.28 Устава сельского поселения «Номоконовское», утвержденном решением Совета сельского поселения «Номоконовское» от 20.03.2018 № 89, после получения вышеуказанного дохода в размере 69000 руб., у главы сельского поселения «Номоконовское» Номоконова А.С., наделенного Уставом организационно-распорядительными полномочиями, возникла обязанность по зачислению указанных средств на счет администрации сельского поселения «Номоконовское» и расходованию указанных средств на цели, установленные Советом сельского поселения «Номоконовское», с последующим оформлением данного факта хозяйственной жизни первичным учетным документом. Вместе с тем, Номоконовым А.С. полученные от Совета сельского поселения «Номоконовское» денежные средства в размере 69000 руб. на счет администрации указанного сельского поселения не зачислены и израсходованы на нужды, не связанные с деятельностью администрации и не соответствующие целям, установленным Советом сельского поселения «Номоконовское». Кроме того, в нарушение ч.1 ст.9 Закона № 402-ФЗ главой сельского поселения «Номоконовское» Номоконовым А.С. факты расходования данных бюджетных средств первичными учетными документами не оформлены, документы, подтверждающие расходование средств не представлены. В результате указанных незаконных действий бывшего главы сельского поселения «Номоконовское» Номоконова А.С. бюджету указанного сельского поселения причинен материальный ущерб в размере 69000 руб. Просит взыскать с Номоконова А.С. в пользу администрации сельского поселения «Номоконовское» материальный ущерб в размере 69000 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Галекбаров Г.В. иск полностью поддержал, полагая, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель материального истца Алексеева С.В. иск поддержала и просила его удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Номоконов А.С. исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения представителей процессуального и материального истцов, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.3 ст.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46, 58, 63 и 63.1 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с ч.1 ст.40 БК РФ доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Согласно ч.3 ст.9 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.

    Главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевое использование бюджетных средств является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу ст.38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.306.4 Бюджетного Кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью, или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Так, в ходе проверки 24.06.2020 установлено, что в 2016 году администрацией сельского поселения «Номоконовское» реализовано принадлежащее на праве собственности имущество - строительный материал. Номоконовым А.С., полученные от Совета сельского поселения «Номоконовское» денежные средства в размере 69000 руб. на счет администрации указанного сельского поселения не зачислены и израсходованы на нужды, не связанные с деятельностью администрации и не соответствующие целям, установленным Советом сельского поселения «Номоконовское». Кроме того, в нарушение ч.1 ст.9 Закона № 402-ФЗ, главой сельского поселения «Номоконовское» Номоконовым А.С., факты расходования данных бюджетных средств первичными учетными документами не оформлены, документы, подтверждающие расходование средств не представлены.

При этом ответчик Номоконов А.С. в судебном заседании предъявленные прокурором исковые требования полностью признал, пояснил, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, оценив представленные суду доказательства, учитывая, что действиями ответчика причинен материальный ущерб бюджету сельского поселения «Номоконовское», который иск признал, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования сельского поселения «Номоконовское» в лице администрации сельского поселения «Номоконовское» муниципального района «Шилкинский район» к Номоконов А.С. о взыскании материального ущерба удовлетворить.

Взыскать с Номоконов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу администрации сельского поселения «Номоконовское» (ИНН 7527007195, ОГРН 1057527013390, дата регистрации: 20.12.2005) материальный ущерб в размере 69000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 26.01.2021.

Председательствующий                                                       С.Ю. Цукерман