Решение по делу № 2а-2703/2017 от 27.03.2017

№ 2а-2703/2017-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 УФСИН России по Республике Карелия к Карельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об оспаривании постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК обратилась в адрес Петрозаводского городского суда с административным исковым заявлением к Карельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов (далее по тесту – Карельская прокуратура, административный ответчик) об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК о водворении осужденного Тимофеева М.А. в штрафной изолятор. Административный иск заявлен по тем основаниям, что постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного Тимофеева М.А. была применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение п. 15 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка). Административным ответчиком указанное постановление было отменено, поскольку хранение копировальной бумаги не создало существенной общественной опасности или какой-либо угрозы для режима, не подорвало правопорядок в исправительном учреждении. К осужденному необоснованно применено максимально возможное взыскание из предусмотренных УИК РФ для осужденных, не являющихся злостными нарушителями порядка отбывания наказания. Указывая на то, что нарушений процедуры наложения взыскания не допущено, примененная к осужденному мера взыскания соответствует совершенному правонарушению, прав Тимофеева М.А. не нарушает, административный истец просит постановление административного ответчика отменить.

Определением Петрозаводского городского суда от 20.04.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Тимофеев М.А.

В судебном заседании представители административного истца Амарбеева Е.П., Демидова С.А., действующие по доверенностям, поддержали заявленные требования по мотивам, изложенным в административном иске.

Прокурор Храпченков И.А. административный иск не признал, представил письменные возражения.

Заинтересованное лицо Тимофеев М.А. в судебном заседании не участвовал. Его представитель адвокат Закатов А.П., действующий по ордеру, иск полагал подлежащим отклонению.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд находит приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК полковником внутренней службы Гавриленко Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Тимофеев М.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток без вывода на работу. Нарушение установленного порядка отбывания уголовного наказания выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. у осужденного Тимофеева М.А. при досмотре одной из сумок был обнаружен и изъят один лист копировальной бумаги, хранение которого является нарушением п. 15 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка. Постановление Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях старшим советником юстиции Храпченковым И.А. постановление начальника ФКУ ИК -9 УФСИН России по РК от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

При этом, согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Факт хранения и изъятия из личных вещей осужденного Тимофеева М.А. листка копировальной бумаги сторонами не оспаривается, в связи с чем доказыванию не подлежит.

Правила внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, пунктом 15 запрещали осужденным приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1), – в том числе, копировальной бумагой.

Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" признал утратившим силу Приказа Минюста России от 03.11.2005 N 205, утвердил новые Правила внутреннего распорядка, в соответствии с которыми копировальная бумага в перечень запрещенных предметов не входит.

При осуществлении надзора прокурор, указывая административному истцу на обстоятельства совершения осужденным нарушения, личность осужденного, принимая во внимание предыдущее поведение Тимофеева М.А., которым было получено 9 поощрений, в <данные изъяты>, отбывание последним наказания в облегченных условиях содержания, отсутствие отягчающих обстоятельств, обосновывающих максимальный срок водворение осужденного в штрафной изолятор, постановление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК от ДД.ММ.ГГГГ отменил как чрезмерно суровое и не соответствующее тяжести и характеру нарушения. Обязал привести в соответствие с этим постановлением документацию, характеризующую личность осужденного Тимофеева М.А.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Статья 34 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Принимая во внимание положение ст.ст. 33, 34 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что постановление Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях старшего советника Храпченкова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с п. 62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 29.04.2017 года