Определения по делу № 21-118/2017 от 06.04.2017

Судья Милошенко Н.В. Дело № 21-118/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь 25 мая 2017 года

Судья Севастопольского городского суда Балацкий Е,В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности директора ООО «Комфорт Сервис» Автухова А.А. - Близнюка Г.В. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2016 года и решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 17 марта 2017 года, вынесенное по жалобе директора ООО «Комфорт Сервис» Автухова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя Полковниковой В.В. от 27 апреля 2016 года директор ООО «Комфрт Сервис» Автухов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 17 марта 2017 года постановление начальника Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя Полковниковой В.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2016 года о привлечении директора ООО «Комфорт Сервис» Автухова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба Автухова А.А. – без удовлетворения.

Не согласившись с судебным решением, защитник Автухова А.А. Близнюк Г.В. подал жалобу, в которой просит решение судьи Балаклавского районного суда г.Севастополя от 17 марта 2016 года и постановление начальника Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя Полковниковой В.В. от 27 апреля 2016 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В жалобе защитник ссылается на то, что при рассмотрении дела судом было выявлено грубое процессуальное нарушение, влекущее отмену обжалуемого постановления, а именно: незаконно вменены нарушения, связанные с безопасностью лифтового оборудования, однако, установив его, суд каких-либо мер не принял. Также указывает на то, что при рассмотрении дела в Севтехнадзоре было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, однако, указанное ходатайство рассмотрено не было. Кроме того, постановление по делу вынесено неуполномоченным органом.

В судебном заседании защитник Автухова А.А. - Близнюк Г.В. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя Близнецов К.В. и представитель прокуратуры Балаклавского района г. Севастополя Шаповалов В.В. полагали, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В судебное заседание Автухов А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, его вина (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании поручения прокуратуры г. Севастополя о проведении проверок исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности газового оборудования, а также по результатам изучения состояния законности в указанной сфере на территории Балаклавского района принято решение о проведении проверки в ООО «Комфорт Сервис», в результате которой выявлены следующие нарушения: утечка газа на месте отсутствующего манометра, находящегося в шкафу испарительной установки; запорная арматура газопроводов находится в неисправном состоянии (отсутствуют рукояти); правые и левые контакты электроконтактных манометров не выставлены в нормативные значения срабатывания; результаты оценки соответствия лифта не оформлены соответствующим актом. По результатам проведения проверки заместителем прокурора Балаклавского района г. Севастополя 06 апреля 2016 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

27 апреля 2016 года начальником Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя Полковниковой В.В. вынесено постановление о привлечении Автухова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с выводами о виновности которого согласился судья районного суда.

Вместе с тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 апреля 2016 года заместителем прокурора Балаклавского района г. Севастополя, обществу вменялось только нарушение норм технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и соответствующих ГОСТов, а в постановлении о назначении административного наказания вменено также нарушение ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов».

При этом, представленные суду материалы дела не содержат, кроме постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 апреля 2016 года, иных, предусмотренных ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ процессуальных документов, оформляющих возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном с. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, за нарушение ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», на что правомерно было указано судьей районного суда.

Вышеуказанное процессуальное нарушение является существенным, не позволяющим привлекаемому к ответственности лицу надлежащим образом в полном объеме реализовать свое право на защиту при рассмотрении уполномоченным органом дела об административном правонарушении, в связи с чем указание на вменяемое директору ООО «Комфорт Сервис» нарушение ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» в постановлении о назначении административного наказания от 27 апреля 2016 года, подлежит исключению.

Ссылки в жалобе на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при не рассмотрении ходатайства о прекращении производства по делу, в связи с чем было нарушено право на защиту, не принимаются в качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку оно фактически было отклонено и вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Довод заявителя о том, что постановление вынесено неуполномоченным лицом, также не принимается во внимание, поскольку согласно «Положению об Управлении по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя», утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 26 февраля 2016 года № 107-ПП, Севтехнадзор осуществляет реализацию функций Правительства Севастополя в установленной сфере деятельности; обеспечивает исполнение полномочий, переданных по Соглашению между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительством Севастополя, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2014 года № 1347-р, и Дополнительному соглашению, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2015 года № 2513-р.

С учетом изложенного Севтехнадзор обладает полномочиями по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для освобождения должностного лица от ответственности не имеется.

Административное наказание назначено директору ООО «Комфорт Сервис» Автухову А.А. в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

                        решил:

Постановление начальника Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя Полковниковой В.В. от 27 апреля 2016 года и решение судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 17 марта 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Комфорт Сервис» Автухова А.А. изменить:

исключить из постановления от 27 апреля 2016 года указание на нарушение директором ООО «Комфорт Сервис» Автуховым А.А. ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов».

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2016 года и решение судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 17 марта 2017 года в отношении директора ООО «Комфрт Сервис» Автухова А.А. оставить без изменения, а жалобу защитника Автухова А.А. – Близнюка Г.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

    Судья             Е.В.Балацкий