Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1379/2019 ~ М-1181/2019 от 27.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 16 июля 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З..,

с участием помощника прокурора Красноглинского района г. Самары Канцеляристова М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1379/2019 по административному исковому заявлению прокурора Красноглинского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Зубову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноглинского района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Зубову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности на ГИБДД УМВД России по г. Самаре по изъятию водительского удостоверения, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Красноглинского района г. Самары при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования Зубовым А.Н. права управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

По сведениям РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре, Зубов А.Н., 28 октября 1967 года рождения, имеет водительское удостоверение серия и номер № от 18.04.2015 на право управления транспортными средствами категория «ВВ1СС1М». По информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Зубов А.Н. состоит с 20.08.2018 на динамическом учете в наркологическом диспансере с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».Установленный диагноз является препятствием к управлению транспортными средствами. Управление транспортными средствами Зубовым А.Н., имеющим ограничение к водительской деятельности, создает угрозу безопасности дорожного движения.

Административный истец просит суд прекратить действия права на управление транспортными средствами Зубова А.Н., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>; обязать ГИБДД УМВД России по г.Самаре, изъять у Зубова А.Н., <дата> года рождения, действующее водительское удостоверение.

Представитель административного истца Канцеляристов М.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явыился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованные лица ГИБДД УМВД России по г. Самаре и ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, своего представителя не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставляли.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с положениями ст.ст. 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604«О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», предусмотрены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным Перечнем, дополнительными медицинскими психиатрическими противопоказаниями к вождению авто-, мото- транспортных средств являются: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Зубову А.Н. 03.06.2014 года выдано водительское удостоверение № категории В,В1,С,С1,М.

С 20.08.2018 Зубов А.Н. состоит на динамическом учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», который является препятствием к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительского удостоверения у Зубова А.Н., имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления прав граждан, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Красноглинского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Зубову А.Н. удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами Зубова А.Н. на основании водительского удостоверения № на период нахождения на диспансерном наблюдении ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер».

Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД УМВД России по г.Самаре у Зубова А.Н. действительного водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2019 года.

Судья: И.А. Щетинкина