Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-457/2011 от 14.06.2011

Петрозаводский городской суд Республики Карелия Дело № 5-457/11-8

185910, г. Петрозаводск, ул.Красная, д.33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Кольенен И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Карельская государственная педагогическая академия» (далее, ГОУ ВПО «КГПА»), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.06.2011 г. в период с 11 часов 00 мин. 16 мая 2011 года по 11 часов 00 мин. 10 июня 2011 года при проведении внеплановой проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях здания ГОУ ВПО «КГПА», расположенным по адресу: <адрес>, на основании распоряжения № от 10.05.2011 г. начальника отдела надзорной деятельности г.Петрозаводска Желандовского В.Б., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утверждённых приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838; Норм пожарной безопасности - Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», принятых и введенных в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 98, НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России 20.06.2003 г. № 323, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 г. рег.№ 4837, НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31, введенных в действие с 01.01.2002 г., СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», принятых и введенных в действие с 01.09.1996 г. Министерством строительства РФ.

Таким образом, помещения здания ГОУ ВПО «КГПА», расположенные по адресу: <адрес>, эксплуатируется с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку нарушения непосредственно влияют на время начала эвакуации людей, возможность тушения пожара в начальной стадии, процесс вынужденной эвакуации людей с этажей здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

10.06.2011 г. Отделом надзорной деятельности г.Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Петрозаводский городской Суд.

В судебном заседании представители ГОУ ВПО «КГПА» ФИО4, ФИО5. по доверенности вину Учреждения в совершении правонарушения признали полностью, пояснив, что в настоящее время утвержден план устранения выявленных недостатков, которые в подавляющем большинстве будут устранены к началу нового учебного года, просили ограничиться приостановлением деятельности указанного объекта на срок до 45 суток.

Представитель УНД ГУ МЧС России по РК Уличев С.В., действующий на основании доверенности, подтвердил факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, пояснив, что в результате проверки были выявлены нарушения, полагает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Заслушав представителя ГОУ ВПО «КГПА», представителя отдела надзорной деятельности г.Петрозаводска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в период с 11 часов 00 мин. 16 мая 2011 года по 11 часов 00 мин. 10 июня 2011 года при проведении внеплановой проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях здания ГОУ ВПО «КГПА», расположенным по адресу: <адрес>, на основании распоряжения № от 10.05.2011 г. начальника отдела надзорной деятельности г.Петрозаводска Желандовского В.Б., в помещениях здания ГОУ ВПО «КГПА» по <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утверждённых приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № 4838; Норм пожарной безопасности - Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», принятых и введенных в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 98, НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России 20.06.2003 г. № 323, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 г. рег.№ 4837, НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31, введенных в действие с 01.01.2002 г., СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», принятых и введенных в действие с 01.09.1996 г. Министерством строительства РФ, а именно: 1). Помещения здания не в полном объеме оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.14 Приложение обязательное, раздел 1 табл.1, п.9 НПБ 110-03); 2). В помещениях, в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками,, прогонами, ребрами плит и т.п), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, установлено по одному дымовому пожарному извещателю (нарушен п.12.16 НПБ 88-2001*, п.3 ППБ 01-03,, п.12.20 НПБ 88-2001*); 3). В кабинете №а, кабинете № установлено по одному дымовому пожарному извещателю ( нарушен п. 12.16 НПБ 88-2001 *); 4). Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.5.1, табл.2, п.8 НПБ 104-03); 5). Провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложены вне строительных конструкций, коробов или каналов из негорючих материалов (нарушен п.3.9 НПБ 104-03); 6).Не обеспечено постоянное нахождение светоуказателей «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во включенном состоянии (нарушен п.61 ППБ 01-03); 7). Допускается хранение (в том числе временное) инвентаря и материалов в тамбуре эвакуационного выхода (со стороны <адрес>) (нарушен п. 53 ППБ 01-03); 8). Высота эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу здания (со стороны <адрес>) в свету менее 1,9 метра ( нарушен п.6.16 СНиП 21-01-97*); 9). Светильники не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильников (кабинеты, коридоры, подсобные помещения) (нарушен п.60 ППБ 01-03); 10). В лестничной клетке (со стороны <адрес>) устроено помещение вахты (нарушен п.40 ППБ 01-03); 11). Для отделки и окраски стен поэтажных коридоров и лестничных клеток на путях эвакуации применены горючие материалы и краски (нарушен п.53 ППБ 01-03); 12). Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (нарушен п.3 ППБ 01-03 п.6.18* СНиП 21-01-97*); 13). Двери складских помещений и архивов, мастерские для переработки горючих материалов не противопожарные, с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89*); 14).По периметру кровли отсутствует ограждение соответствующее требованиям ГОСТ 25772(нарушен п.3 ППБ 01-03, п.8.11 СНиП 21-01-97*); 15). Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждения на кровле здания (нарушен п.41 ППБ 01-03); 16). Перегородки, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, выполнены с пределом огнестойкости менее REI 60 (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.5.18*, п.5.19 табл. 4*,5* СНиП 21-01-97*); 17). Временные строения (гаражи, подсобные сооружения) расположены от здания учебного корпуса на расстоянии менее 15 метров (нарушенп.24 ППБ 01-03); 18). Во дворе учебного корпуса, в противопожарных расстояниях между зданиями, складируются горючие материалы (нарушен п.22 ППБ 01-03); 19). Второй эвакуационный выход с четвертого этажа учебного корпуса закрыт на замок (нарушен п. 52 ППБ 01-03); 20). Для покрытия пола в коридоре 3 этажа здания применены материалы с пожарной опасностью более чем В 2, РП 2, Д3, Т2 (нарушен п.3 ППб 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*); 21). Проверка системы внутреннего противопожарного водопровода проводится реже двух раз в год (нарушен п.89 ППБ 01-03); 22). На обводной линии не установлена задвижка с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды, открывающаяся автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.11.7*СНиП 2.04.01-85*).

Виновность ГОУ ВПО «КГПА» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием по устранению нарушение обязательных требований пожарной безопасности, копией распоряжения, уставом, другими материалами дела.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется. Следовательно, в действиях ГОУ ВПО «КГПА» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – нарушение требований пожарной безопасности.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении ГОУ ВПО «КГПА» следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде административного приостановления деятельности, поскольку своими действиями ГОУ ВПО «КГПА» создает угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений, а также не будет способствовать удовлетворению целям административного наказания.

С учетом положений ст. 3.12, ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении подлежит запрету эксплуатация помещений здания, расположенных по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Карельская государственная педагогическая академия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, а именно, запретить эксплуатацию помещений здания, используемого Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Карельская государственная педагогическая академия, расположенных по адресу: <адрес>

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Петров