Решение по делу № 5-513/2019 от 01.07.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Магомедов И.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям РД ФИО1,- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Счетной палатой РД в соответствии с планом работы Счетной палатой Республики Дагестан, в соответствии с Планом работы на 2018 год, проведена проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных Агентству по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан на реализацию государственных программ, в том числе на финансовое обеспечение выполнения функций государственного органа за 2016-2017 годы.

На основании решения Коллегии, в адрес руководства Агентства было направлено представление Счетной палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№пр-03.

В ходе контроля за исполнением указанного представления установлено, что в нарушение статьи 21 Закона Республики Дагестан «О Счетной плате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» Агентством по предпринимательству и инвестициям РД не обеспечено исполнение представления Счетной палаты Республики Дагестан в полном объеме, не приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Агентством не разработан план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в результате проверки Счетной палаты Республики Дагестан.

Также, до настоящего времени не восстановлены в республиканский бюджет Республики Дагестан средства в сумме 1 571,8 тыс. рублей, использованные не по целевому назначению. Не восстановлены средства, необоснованно выплаченные работниками Агентства и подведомственных организаций.

Не приняты меры по возврату бюджетных средств, неправомерно размещенных на депозитных счетах кредитных учреждений.

Напоминание о неисполнении представления Счетной палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №пр-03 было направлено в адрес руководителю Агентства по предпринимательству и инвестициям РД ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Счетной палатой РД руководителю Агентства по предпринимательству и инвестициям РД ФИО1 направлено предписание с указанием незамедлительно и в полном объеме рассмотреть представление Счетной палаты РД от ДД.ММ.ГГГГ №пр-03 и принять меры по устранению нарушений.

Указанное предписание руководителем Агентства по предпринимательству и инвестициям РД ФИО1 исполнено не было и было обжаловано в Арбитражный суд РД, исполнение предписания было приостановлено до вступления в законную силу судебного решения.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований Агентства по предпринимательству и инвестициям о признании недействительными пунктов 18 и 62 представления Счетной палаты РД от ДД.ММ.ГГГГ № пр-03, отказано.

Указанное постановление было получено Агентством ДД.ММ.ГГГГ согласно распечатке из системы электронного документооборота «Дело-Web» и должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем требования предписания руководителем Агентства исполнены не были, следовательно, правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №И03.

Руководитель Агентства по предпринимательству и инвестициям РД ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился в суд и не сообщил об уважительности причин своей неявки. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Согласно разъяснениям, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судьями судом общей юрисдикции некоторых положений Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Таким образом, дело в отношении руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям РД ФИО1 рассматривается в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Виновность руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям РД ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №И03 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №пд-03 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что виновность руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям РД ФИО1 в совершенном административном правонарушении установлена, и действия его подлежат квалификации по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, личность правонарушителя, суд считает возможным назначить руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям РД ФИО1. административное наказание в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям РД ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб. (двадцать тысяч руб. 00 коп.).

Назначенный штраф внести в течение 60-ти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк получателя: Управление федерального казначейства по РД (Счетная палата Республики Дагестан), БИК – 048209001; ИНН - 0541019538; КПП - 057201001; ОКТМО - 8270100001; счет №; КБК (УИН) 00№; р/с 40№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Магомедов