Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2016 ~ М-486/2016 от 14.11.2016

Дело №2-497/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области            25 ноября 2016 года

    Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

представителя истца ФИО1 ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 3 года с правом передоверия,

представителя ответчика администрации городского округа <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 1 год,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 1 год с запретом на передоверие,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить п.п.1.6 п.1, п.2 в части признания утратившим силу п.2.10 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., п.п.3.6 п.3 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об индивидуальном строительстве»; обязать администрацию городского округа <адрес> издать в установленном порядке постановление об отмене указанных пунктов; решить вопрос по ФИО2

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об индивидуальном строительстве» было постановлено: изъять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства у ФИО1; предоставить указанный земельный участок ФИО2 Постановление незаконно, так как п.п.2.10 п.2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов» спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. отменен п.2.10 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неиспользованием земельного участка. Тем самым администрация прекратила право пользования земельным участком ФИО1 без его согласия.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просил признать незаконным и отменить п.п.1.6 п.1, п.2 в части признания утратившим силу п.2.10 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., п.п.3.6 п.3 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об индивидуальном строительстве»; обязать администрацию городского округа <адрес> издать в установленном порядке постановление об отмене указанных пунктов.

Истец в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представив письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> иск не признал, представил письменное заявление о пропуске истцом срока исковой давности, так как в силу ч.2 ст.196 ГК РФ срок исковой давности – 10 лет с даты нарушения права – является пресекательным. Истец сам указал о нарушении его прав с даты изъятия у него земельного участка на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., то есть прошло более 21 года.

Ответчик ФИО2, его представитель иск не признали. ФИО2 пояснил, что заявление о предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство было подано им в администрацию в ДД.ММ.ГГГГ., после чего постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. его уведомили о предоставлении ему земельного участка № по <адрес> в <адрес>. В связи с отсутствием денежных средств и частыми переездами строительство на участке не было начато. В августе ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в администрацию с заявлением о выдаче постановления для того, чтобы оформить права на участок.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Ст.45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Ст.2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст.269 ГК РФ предусмотрено:

лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (ч.1);

лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (ч.2)..

Как указано в ч.1 ст.6 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При этом согласно ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»:

права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (ч.1 ст.3);

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст.9).

В соответствии с п.9 ст.54 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено, что п.п.2.10 постановления администрации г.Нововоронеж Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 под строительство индивидуального жилого дома отведен земельный участок площадью 1 000 кв. м по адресу: <адрес>; разрешено возвести жилое строение площадью 10,9 кв.м, в том числе жилой 74,3 кв.м; поручено оформить у городского архитектора Государственный акт на право пользования земельным участком и отвод участка в натуре, заключить с Нововоронежским предприятием «Архитектор» договор о возведении жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке и удостоверить договор в нотариальной конторе (л.д.17-18).

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что земельный участок не обрабатывается, строения, сооружения, плодовые деревья на нем отсутствуют, участок не огорожен; земельный участок предоставлен ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На заявление ФИО1 о выдаче государственного акта о предоставлении земельного участка администрация городского округа город Нововоронеж с письмом от ДД.ММ.ГГГГ. направила ему копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. и сообщила, что земельный участок у него изъят и предоставлен ФИО2, государственный акт на право пользования землей отсутствует (л.д.37).

Согласно п.п.1.6 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. решено изъять земельный участок по <адрес> площадью 1 000 кв.м у ФИО1 с его согласия, согласно п.2 решено считать утратившим п.2.10 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно п.3.6. решено отвести указанный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома ФИО2 (л.д.15-16).

Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в целях упорядочения земельных отношений в связи с неиспользованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отведенного ФИО1 под строительство индивидуального жилого дома, неоформлением правоустанавливающих документов отменен п.2.10 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. с момента принятия указанного акта (л.д.28).

Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в удовлетворении исковых требований администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области к ФИО1 о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-24, 25-27).

Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, признано незаконным постановление администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №», на администрацию городского округа <адрес> возложена обязанность издать в установленном порядке постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №». Решение не вступило в законную силу (л.д.29-32).

При рассмотрения дела суд исходит из следующего.

Установлено, что на дату предоставления ответчику земельного участка действовал ЗК РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, утративший силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».

Ч.2 ст.23 ЗК РСФСР было установлено, что городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи. Ст.31 ЗК РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993г. N 2287 названные статьи не действуют с даты подписания Указа - с 24.12.1993г.

Согласно п.3 Указа Президента РФ от 23.04.1993г. N 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», утратившим силу на основании Указа Президента РФ от 25.01.1999г. N 112, было установлено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РСФСР. Кроме того, органам исполнительной власти было поручено обеспечить до 1995 года завершение перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков; форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определяется по желанию граждан.

П.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250) предусматривалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством (на основании Указа Президента РФ от 25.01.1999г. N 112 названный пункт признан утратившим силу).

Таким образом, при предоставлении земельного участка ФИО1 должен был быть выдан Государственный акт. Однако отсутствие названного правоустанавливающего документа у ФИО1 не дает оснований ставить под сомнение принадлежащие ему права в отношении земельного участка.

При этом суд руководствуется п.9.1 ФЗ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», которым предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Ч.1 ст.25.2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Ч.2 ст.25.2 указанного ФЗ установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Суд исходит из того, что законом не установлен срок, в течение которого лицо, приобретшее право собственности, должно обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права собственности. В связи с этим то обстоятельство, что после издания постановления администрации г.Нововоронеж об отводе земельного участка ФИО1 не был получен государственный акт или свидетельство о праве собственности на земельный участок, и он не обратился в регистрирующий орган за регистрацией своего права собственности на земельный участок, не является нарушением им каких-либо обязанностей, следовательно, не должно влечь для него неблагоприятных последствий.

В соответствии с ч.1 ст.54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В силу п.1 ч.2 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в том числе в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из ч.7 ст.71 ЗК РФ, по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст.71 ЗК РФ в случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов надлежащий орган.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 узнал о предоставлении ему земельного участка лишь при рассмотрении Нововоронежским городским судом дела по исковому заявлению администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области к ФИО1 о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, по которому ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, неиспользование ФИО1 земельного участка, неоформление правоустанавливающих документов на него, неоформление договора о возведении индивидуального жилого дома и неполучение разрешения на его строительство вызвано уважительными причинами, так как явилось следствием неизвещения ФИО1 о выделении земельного участка, а также следствием ненадлежащего земельного контроля в течение длительного времени. То есть в данном случае имеют место иные обстоятельства, исключающие использование земельного участка (ч.2 ст.45 ЗК РФ).

Оспариваемые пункты постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. нарушает права ФИО1 как собственника (ст.209, 304, 305 ГК РФ), поскольку фактически направлены на изъятие выделенного ему земельного участка. Однако из материалов дела следует, что права ФИО1 на земельный участок не прекращены, в отношении ФИО1 не осуществлялся государственный земельный надзор, в его адрес не выносились предписания об устранении нарушений, он не привлекался к административной ответственности за совершенные правонарушения в области земельного законодательства.

Таким образом, у администрации <адрес> отсутствовало право изъятия спорного земельного участка у ФИО1 и предоставления его ФИО2 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суду не представлены доказательства того, что ФИО1 давал согласие на изъятие у него земельного участка (как указано в п.1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.). Из материалов дела следует, что об изъятии у него земельного участка он узнал только, когда получил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. с сопроводительным письмом администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37).

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

Суд не соглашается с доводами ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности при предъявлении настоящего иска.

Согласно ст.ст.195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Кроме того законодателем установлен предельный срок для защиты права, который не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен (ч.2 ст.196 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Суд считает обоснованным довод представителя истца о том, что срок исковой давности не истек, так как ФИО1, оспаривая постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об индивидуальном строительстве», узнал о нарушении своего права только после получения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. с сопроводительным письмом администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37). Исковое заявление поступило в суд 14.11.2016г.

Как пояснил представитель администрации городского округа <адрес>, администрация также узнала о существования оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. только в августе 2016г. (при обращении ФИО2 с запросом о предоставлении ему копии постановления по участку). Доказательства того, что ФИО1 узнал об оспариваемом постановлении раньше, нежели администрация, отсутствуют.

К тому же при рассмотрении судом гражданских дел, по которым вынесены решения Нововоронежского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., никто из лиц, участвующих в делах, не ссылался на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, десятилетний срок исковой давности, установленный ч.2 ст.196 ГК РФ, исчисляется со дня нарушения права, однако, ответчиками не доказано, что фактическое изъятие у истца спорного земельного участка, а, следовательно, нарушение его прав, состоялось одновременно с изданием оспариваемого постановления.

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что исковые требования доказаны.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконными в постановлении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об индивидуальном строительстве»:

подпункт 1.6 пункта 1,

пункт 2 в части признания утратившим силу п.2.10 постановления администрации город Нововоронеж Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ.,

подпункт 3.6 пункта 3.

Обязать администрацию городского округа город Нововоронеж Воронежской области издать в установленном порядке постановление об отмене в постановлении администрации город Нововоронеж Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об индивидуальном строительстве»:

подпункта 1.6 пункта 1,

пункта 2 в части признания утратившим силу п.2.10 постановления администрации город Нововоронеж Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ.,

подпункта 3.6 пункта 3.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья                                И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 29.11.2016г.