Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2032/2016 ~ М-1759/2016 от 11.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» октября 2016 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Аскерзаде Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2032/2016 по иску Г.О. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

Истец Г.О. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом его уточнения, просила о признании за ней права собственности на земельный участок №, площадью 732 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – использование под садоводство.

В соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, СНТ «ЖБИ-7».

В последствии, с согласия истца, произведена замена ненадлежащего ответчика – Департамента управления имуществом г.о.Самара, на надлежащего ответчика – Администрацию г.о.Самара. В соответствии со ст. 43 ГПК РФ Департамент управления имуществом г.о.Самара привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. В соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства <адрес>.

Представитель истца Г.О. – М.О., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала и показала, что истец является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «ЖБИ-7». Спорный земельный участок предоставлен в 1999 году. С того же времени она пользуется садово-дачным участком № по линии 1, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание. Земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. <дата> года она обратилась по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, в чем ей отказано с указанием на отсутствие документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и документов в соответствии с перечнем, в том числе, в связи с отсутствием уСНТ «Подстепновка-Волгабурмаш» согласованного плана- схемы территории некоммерческого объединения. Считает данный отказ незаконным. Считает, что указанные обстоятельства не должны препятствовать реализации её права на получение в собственность земельного участка в собственность под садоводство, поскольку ранее это право она не использовала. С учетом изложенного, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Самара, третьего лица – Департамента градостроительства г.о.Самара – Е.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явился, просила дело рассмотреть в её отсутствие и в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Представитель соответчика – Министерства строительства <адрес>, представители третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Департамента управления имуществом г.о.Самара, в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – СНТ«ЖБИ-7», в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодексаграждане имеютправона равный доступ к приобретению земельныхучастковвсобственность. Земельныеучастки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены всобственностьграждан за исключениемучастков, которые не могут находиться в частнойсобственности. Не допускается отказ в предоставлении всобственностьгражданучастков, находящихся в муниципальнойсобственностиза исключением изъятияучастковиз оборота, установленного запрета наприватизациюучастков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодексаРФ» (в ред. Федерального закона <дата> №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 названного Федерального закона РФ, до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 Федерального закона предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> № Куйбышевскому заводу железобетонных изделий № отведен участок площадью 3, 5 га для организации садоводческих товариществ для рабочих и служащих на территориях, не подлежащих капитальной застройке согласно технико-экономического обоснования и эскизом генплана города, на 113 км. между железной дорогой и заводом в <адрес> (л.д. 11-12).

Согласно выписки из протокола № заседания профкома ЗАО ЖБИ № от <дата>, земельный участок № по линии № площадью 732 кв.м., предоставлен работнику детской поликлиники ММУ ГБ № В.О. (л.д. 35-37).

Решением общего собрания дачником массива «ЖБИ-7» от <дата> создано садово-дачное товарищества «ЖБИ-7», утвержден Устав СНТ «ЖБИ-7», председателем избран С.М. (л.д. 20, 21-27).

СНТ «ЖБИ-7» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговой учет в МИФНС России № по <адрес> (л.д. 28-29).

Г.О. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «ЖБИ-7», с 1999 года пользуется земельным участком № по линии № что также подтверждается справкой и списком членов СНТ «ЖБИ-7» (л.д.18 – 19).

Согласно план - схемы установления границ земельного участка под садоводство от <дата>, фактическая площадь земельного участка № линия № по адресу: <адрес> составляет 740 кв.м., не в красных линиях - 732 кв.м. (л.д. 46).

Данная план - схема земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка.

Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споров по землепользованию нет (л.д. 17).

Согласно сведений Департамента градостроительства г.о.Самара от <дата> испрашиваемый земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, к территории общего пользования не принадлежит, наличие ограничений в использовании – охранная зона водопровода (л.д. 61).

Данный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраняемой зоны водного объекта, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют (информация министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>) (л.д. 57).

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> не выявлено (информация от <дата> №) (л.д. 62 - 63).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок площадью 732 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 65).

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

При обращении в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов, документы Г.О. возвращены без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, отсутствием уСНТ«ЖБИ-7» утвержденных проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах садового некоммерческого товарищества «ЖБИ-7» и т.д..

Согласно ч. 1 ст. 10.<адрес> от <дата> №- ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В соответствии ч. 2 ст. 10.<адрес> от <дата> №- ГД «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п.3 и п. 4 ст. 14 Федерального закона от <дата> № –ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

Исходя из выше перечисленных правовых норм, учитывая изложенные обстоятельства, предоставление истцу земельного участка под садоводство в 1999 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ и фактическое его использование по назначению под садоводство, отсутствие притязаний третьих лиц и споров по его границам, суд полагает, что каких-либо препятствий для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требованияистца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Г.О. право собственности на земельный участок площадью 732 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, согласно границам, установленным план - схемой установления границ земельного участка, выполненной кадастровым инженером МП г.о.Самара «Бюро реконструкции и Развития» З.А. от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2016 года

Судья О.А.Мельникова