Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2019 от 26.03.2019

дело № 12-11/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Воронежская область

р.п. Кантемировка «10» апреля 2019 года

Судья Кантемировского районного суда, Воронежской области Зигунова Е.Н.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области Донцова А.И.;

при секретаре Волоховой Т.В.,

рассмотрев в помещении суда протест прокурора Кантемировского района, Воронежской области на постановление № 31 от 27.04.2018 года дознавателя ОНД – государственного инспектора Богучарского и Кантемировского районов по пожарному надзору старшего лейтенанта внутренней службы Макеева П.И. о назначении административного наказания Клочкову Игорю Алексеевичу по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ;

27.04.2018 года дознавателем ОНД – государственным инспектором Богучарского и Кантемировского районов по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы Макеевым П.И. в отношении Клочкова Игоря Алексеевича было вынесено постановление № 31 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

10.04.2019 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области восстановлен срок принесения протеста на постановление № 31 дознавателя ОНД – государственного инспектора Богучарского и Кантемировского районов по пожарному надзору старшего лейтенанта внутренней службы Макеева П.И. в отношении Клочкова Игоря Алексеевича о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении судебного заседания на 15.00 часов 10.04.2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора протест поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и административный орган - ОНД о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы протеста, выслушав участника судебного заседания, полагаю, что усматриваются основания для удовлетворения протеста.

Так положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотрен ст. 26.1 КоАП РФ. В их число входит установление, выяснение наличия события административного правонарушения. Указанные обстоятельства подлежат обязательному выяснению органом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть отражено четко и ясно, и должно соответствовать действительным обстоятельствам дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ ч.1 Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела 27.04.2018 года дознавателем ОНД – государственным инспектором Богучарского и Кантемировского районов по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы Макеевым П.И. в отношении Клочкова Игоря Алексеевича было вынесено постановление № 31 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

31.08.2018 года следователем Кантемировского МСО СУ СК России по Воронежской области вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ в отношении Макеева П.И., в том числе в связи с необоснованным составлением протокола № 24 от 27.04.2018 года, постановления № 31 от 27.04.2018 года в отношении Клочкова И.А.

В ходе предварительного следствия была назначена и проведена судебная экспертиза согласно заключения № 453 от 16.10.2018 года, следует, что подписи от имени Клочкова И.А. в протоколе об административном правонарушении № 24 от 27.04.2018 года и постановлении о назначении административного наказания № 31 от 27.04.2018 года выполнены не Клочковым И.А.

Оценивая данные доказательства, прихожу к выводу, они являются достоверными и достаточными для рассмотрения протеста по существу.

Вывод о том, что Клочков И.А. во время, отраженное в протоколе об административном правонарушении, находился по адресу: <адрес> и допустил выжигание сухой травянистой растительности сделан на неполном исследовании доказательств, без учета и проверки показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, указывавшего при опросе помощником прокурора, о том, что по указанному адресу не проживает и правонарушение не совершал. При рассмотрении дела по существу должностным лицом не выяснено, а был ли факт выжигания сухой травы по указанному адресу, либо его не было тогда как при рассмотрении дела по существу выяснение данных обстоятельств является обязательным, в связи с чем вывод о выжигании сухой травянистой растительности Клочковым И.А. сделан должностным лицом преждевременно и опровергается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, при рассмотрении протеста прокурора, тогда как должностным лицом не предпринято мер для выяснения донных обстоятельств.

Выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении в отношении Клочкова И.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7. КоАП РФ, следует, что «1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление».

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, следует, что «1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным. Оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7.-30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 31 ░░ 27.04.2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░