Постановление по делу № 4А-338/2018 от 28.04.2018

Дело № 4а-338/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                            14 июня 2018 г.

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Егорова В.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» на судебном участке №4 от 20 февраля 2018г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП города Хабаровска «Восток» Егорова В. П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» на судебном участке №4 от 20 февраля 2018г. директор МУП города Хабаровска «Восток» Егоров В.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2018г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные акты вступили в законную силу.

Егоров В.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в обоснование своих доводов указал, что 21 декабря 2017 г. работники МУП г. Хабаровска «Восток» осуществляли работы по расчистке и уборке снега и по окончанию осадков согласно ГОСТ 50597-93 привели дороги в надлежащее состояние в течение 6 часов. Считает, что привлечение его к ответственности во время неблагоприятных метеоусловий незаконно. Полагает, что событие правонарушения, время проверки установлены неправильно, его необоснованно привлекли к ответственности за наличие скользкости. Заявляет, что суд мог освободить его от ответственности, применив положения о малозначительности правонарушения. Просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также при непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения на дату совершения правонарушения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2017 г. в 17 часов 10 минут в ходе совместной проведённой прокуратурой Железнодорожного района города Хабаровска с участием ОГИБДД УМВД России по городу Хабаровску проверки выявлено, что должностным лицом - директором МУП города Хабаровска «Восток» Егоровым В.П. улично-дорожная сеть содержится с нарушением п.п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93. В частности, допущено уплотнение слоя снега по всей ширине проезжих частей, колейность, зимняя скользкость и формирование снежных валов на обочинах по улицам: Клубная (от проезда Стрелочного до улицы Машинистов), Энтузиастов (от улицы Горького до улицы Жуковского), Молодежная, Воровского, Аэродромная, Целинная, Владивостокская, Станционная (от улицы Яшина до Амурского бульвара), Некрасова, Яшина (от улицы Станционная до улицы Некрасова), Гагарина. На пересечении улиц Огородная и Аэродромная, в районе дома 1 по улице Гагарина сформированы снежные валы ближе 5 м от пешеходных переходов.

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу о наличии в деянии Егорова В.П. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Факт нарушения должностным лицом требований п.п.3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При выявленных 21 декабря 2017 указанных выше недостатках в содержании автомобильных дорог и при отсутствии со стороны директора МУП города Хабаровска «Восток» Егорова В.П. доказательств наличия объективных причин, препятствовавших осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, соблюдению требований ГОСТ Р 50597-93, а также отсутствия доказательств принятия должностным лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, что входит в полномочия должностного лица на основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа «город Хабаровск» договора субподряда №364 от 27 декабря 2016 года, муниципального контракта №136 от 19 декабря 2016 года, следует согласиться с выводами мирового судьи и судьи районного суда о совершении Егоровым В.П. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы отмену состоявшихся судебных решений не влекут.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию к п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 принимается с момента её обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог группы «А» - 4 часа, группы «Б» - 5 часов, группы «В» - 6 часов.

Указание Егорова В.П. на отсутствие доказательств нарушения срока, установленного п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 для ликвидации наледи, опровергается материалами дела, согласно которым осадки в виде снега отмечались с 05 час. до 11 час. утра 21 декабря 2017г., когда факт совершения правонарушения прокурором зафиксирован в 17 час. 10 мин. актом от 21 декабря 2017 г. То обстоятельство, что МУП города Хабаровска «Восток» под руководством Егорова В.П. с момента окончания осадков в виде снега, до момента выявления административного правонарушения не было обнаружено уплотнение слоя снега по всей ширине проезжих частей, колейность, зимняя скользкость, снежные валы на вышеуказанных улицах г. Хабаровска, в том числе ближе 5 м от пешеходных переходов, свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих служебных обязанностей, и не освобождает его от административной ответственности. При этом материалы дела не содержат подтверждающих сведений о приведении дорог в надлежащее состояние в срок, установленный нормативными документами.

Неблагоприятные метеоусловия для проведения снегоуборочных работ, их экономическая нецелесообразность, на что имеется ссылка в жалобе, не свидетельствуют о принятии Егоровым В.П. всех возможных мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом очевидно, что в данном случае меры, предпринимавшиеся заявителем в повседневной деятельности и в ходе работ по снегоочистке, не привели к приведению проезжей части в безопасное состояние. Следовательно, они являлись недостаточными для обеспечения надлежащего состояния дороги и обеспечения безопасности дорожного движения.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется.

Доводы жалобы о том, что правонарушение не повлекло негативных последствий, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения в области несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного правонарушения, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень противоправности совершенного деяния, что в свою очередь могло бы свидетельствовать о его малозначительности, не установлено.

Иные доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства у мирового судьи и в районном суде, сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьями при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебных постановлений, либо опровергали изложенные в них выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями не допущено.

Административное наказание назначено Егорову В.П. в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» на судебном участке №4 от 20 февраля 2018г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП города Хабаровска «Восток» Егорова В. П. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда                                           Н.Н. Веретенников