Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 5-81/2017 от 30.03.2017

№ 5-81/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2017 года                                                                              г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием:

защитника ООО «Лента» по доверенности Черникова А.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Паршиной И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лента» (ОГРН (№), юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, 112, фактический адрес: <адрес>), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

При проведении плановых мероприятий по надзору в гипермаркете «Лента» ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес> с 02.03.2017г. по 22.03.2017г. в 16.00 выявлены следующие нарушения: нарушена целостность плиточного покрытия стен (выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию) в производственных помещениях (участок овощного цеха, салатного цеха, горячего цеха, коридора) вокруг дверных проемов - имеются щели, после замены дверей и дверных проемов, что не соответствует требованиям п. 5.5, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 11,17, 24 Федерального Закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 т);

на участке для обработки яйца куриного пищевого и на участке обработки овощей, не работают установленные локальные вытяжные системы, оборудованные над моечными ваннами, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, на участке нарезки салатов отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, что не соответствует требованиям п. 4.4; 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 11,17, 22 Федерального Закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г);

моечные ванны в моечных отделениях горячего, овощного, холодного участков присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20мм от верха приемной воронки, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 11,17, 24 Федерального Закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г);

на участке тепловой обработки овощей, от моечной ванны по полу проходит внутренняя канализационная сеть без оштукатуренного короба, оборудованного без ревизии, что не соответствует требованиям п. 3.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 11,17, 24 Федерального Закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 т);

на участках салатном, горячем, по обработке овощей осуществляется хранение чистой кухонной посуды (балеек, гастроемкостей) на стеллажах, на высоте менее 0,5 метра от пола, что не соответствует требованиям п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 11,17, 24 Федерального Закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г);

объемно - планировочные и конструкторские решения одного помещения не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции - салатов, готовой кулинарной продукции, при подаче их в торговый зал гипермаркета, что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 11,17, 24 Федерального Закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г);

отобранная для исследования продукция - салат «Русь» с майонезом весовой (дата изготовления и отбора пробы - 03.03.2017г.) согласно протокола испытаний № 1875 от 09.03.2017г. и экспертного заключения № 1986 от 09.03.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» не соответствует требованиям приложения 1,2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011- по показателям - количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов, КОЕ/г 1,5x10 при допустимом уровне 5х104; п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

отсутствуют сведения о проведенных прививках против вирусного гепатита А работников организации ООО «Лента» - цеха кулинарии гипермаркета «Лента», что является нарушением п. 5.1.6 СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», ст. 11,17, 36 Федерального Закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г);

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица ООО «Лента».

Данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения г. Воронежа.

При проведении проверки присутствовал представители юридического лица по доверенности Шуликин Д.П., Черников А.В., который были ознакомлены с актом проверки и получили его копию со всеми приложениями на руки 28.03.2017 года, о чем имеется подпись (л.д. 13).

29.03.2017 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Паршиной И.А. был составлен протокол № 007249 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Лента», при составлении которого защитник ООО «Лента» по доверенности Черников А.В. пояснил, что все нарушения будут устранены в максимально короткие сроки. Копия протокола об административном правонарушении была вручена Чериникову А.В. 29.03.2017г. (л.д. 5-6).

В связи с тем, что при проведении надзорных мероприятий в отношении ООО «Лента», выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде приостановления деятельности участка по изготовлению салатов гипермаркета «Лента» ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> 18 час. 00 мин. 30 марта 2017г., о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от 29.03.2017 года №007249, копия вручена защитнику Черникову А.В. (л.д. 7-8).

Определением № 43-02/2 от 30.03.2017 года Управление Роспотребнадзора по Воронежской области передало дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лента» на рассмотрение по подведомственности в Коминтерновский районный суд г.Воронежа (л.д. 4).

В соответствии с ч. 5 ст.29.6 КоАП РФ настоящее дело рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического приостановления деятельности.

В судебном заседании защитник ООО «Лента» по доверенности Черников А.В., не отрицал факт совершения административного правонарушения и вину, пояснил, что выявленные нарушения устранены, за исключением, касающегося прививок против вирусного гепатита А работников цеха кулинарии. К моменту рассмотрения дела прививки сделали только пять человек.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области И.А. Паршина, действующая на основании доверенности от 28.02.2017 года № 52-02/2, полагала, что ввиду наличия многочисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ООО «Лента» необходимо назначить административное наказание в виде приостановление деятельности на срок, определенный судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1.КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения не оспаривался защитником юридического лица и подтверждается также представленными в суд материалами административного дела: актом проверки (л.д. 9-13), распоряжением о проведении плановой выездной проверки (л.д. 14-15), протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-6), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 7-8), экспертными заключениями (л.д. 17-20)

Действия ООО «Лента» правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ООО «Лента» в совершении административного правонарушения.

    Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 10.06.2010 года №13 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу закона, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении вида и размера наказания судом учитываются, что ООО «Лента» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нести угрозу жизни и здоровью людей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лента» ((№), юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, 112, фактический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности участка по изготовлению салатов гипермаркета «Лента» ООО «Лента», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 08 (восемь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 18 часов 00 минут 30 марта 2017 года.

Настоящее постановление направить в Коминтерновский РОСП г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                            Оробинская О.В.