Решение по делу № 12-167/2018 от 31.05.2018

№ 12-167/2018

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                          20 июля 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи -                       ФИО5,

лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО2,

потерпевшего -     ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2. на постановление и решение по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Постановлением признано установленным, что председатель правления ФИО8 ФИО3, в нарушение ст.143.1 Жилищного Кодекса РФ, п.17 и п.21 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», в установленные сроки не предоставила информацию по письменному запросу собственника квартиры ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с документами, указанными в ч.3 ст.143.1 Жилищного Кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> жалоба ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения.

В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО3 на постановление и решение по делу об административном правонарушении. Согласно доводам жалобы постановление и решение являются незаконными и подлежат отмене, поскольку:

- протокол составлен после установленного законом срока его составления;

- ФИО4 просил ознакомить с документами со снятием фотокопий; действующим законодательством предоставление содержащих персональные данные членов ТСЖ сведений для фотосъемки без согласия обладателей такими сведениями не предусмотрено;

- решения по заявлениям членов ТСЖ и других собственников помещений рассматриваются на заседаниях ФИО1, ФИО2 лишь подписывает ответы;

- нарушен срок привлечения к административной ответственности;

- на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО1 ТСЖ не являлась, была переизбрана;

- предоставить необходимую информацию возможности не имелось, поскольку ДД.ММ.ГГГГ все документы ТСЖ правоохранительными органами были изъяты;

- состав административного правонарушения отсутствует, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала. Показала, что в документах, с которыми просил предоставить ФИО4, содержались персональные данные, которые она не могла предоставить без согласия их обладателей. В подтверждение доводов жалобы об изъятии запрашиваемых ФИО4 документов, ФИО2 предоставила копию протокола обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями об изъятии реестра членов ТСЖ, журнала учете заявлений о вступлении в члены ТСЖ. Объясняя выемку ДД.ММ.ГГГГ также реестра членов ТСЖ и журнала учета заявлений о вступлении в члены ТСЖ, ФИО2 пояснила, что были изъяты составленные ей к ДД.ММ.ГГГГ другие реестр и журнал учета.

Потерпевший ФИО4 в судебном заседании показал, что ФИО2 в период осуществления ей полномочий ФИО1 ТСЖ по его письменному запросу предусмотренные ч.3 ст.143.1 ЖК РФ документы так и не предоставила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.143.1 Жилищного Кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ)

1. члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

2.Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ.

3. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний ФИО1 товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в редакции до 27.03.18 (далее по тексту Постановление), раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Согласно п.21 Постановления предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Суд согласен с оценкой должностными лицами исследованных при рассмотрении дела доказательств с выводом о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ. Несогласие ФИО2 с принятым актами о незаконности обжалуемых постановления и решения не свидетельствует. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и являлись предметом исследования при производстве по делу ранее.

Вопреки доводам жалобы виновность ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается показаниями ФИО4, протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ТСЖ, заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, претензией ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ФИО1 ТСЖ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 в установленные сроки не предоставила для ознакомления по письменному запросу собственника квартиры ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные ч.3 ст. ст.143.1 Жилищного Кодекса РФ документы, чем нарушила права потребителя ФИО4 на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе реализуемых услуг. ФИО2 при производстве по делу не отрицала, что предусмотренные ч.3 ст. ст.143.1 Жилищного Кодекса РФ документы по письменному запросу ФИО4 не предоставила.

С должности ФИО1 ТСЖ ФИО2, не смотря на решение собрания членов ФИО1 ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 Е.А., была уволена лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом о расторможении трудового договора. На момент обращений ФИО4 ФИО2 исполняла обязанности ФИО1 ТСЖ, что следует из ее ответа от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.12.5.7 Устава ФИО9 ФИО1 обязан предоставлять для ознакомления по письменному запросу членов ТСЖ, собственников помещений документацию в соответствии с ст.143.1 ЖК РФ. Согласия на это членов ФИО1, согласно Уставу, не требуется.

Из пояснений ФИО2 в суде, протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у ФИО6 были изъяты, вместе с восстановленными реестром членов ТСЖ и журналом заявлений, и другие документы, перечисленные в ч.3 ст. ст.143.1 ЖК РФ. В частности, протоколы общих собраний ТСЖ, бюллетени для голосования, бухгалтерская отчетность. При этом, согласно протоколам обследования помещений за 06 и ДД.ММ.ГГГГ в ТСЖ не изымались документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на балансе ТСЖ, техническая документация на МКД, Устав ТСЖ, на ознакомление с которыми ФИО4 также подавал письменный запрос.

Таким образом, у ФИО2, как должностного лица ТСЖ, имелись полномочия и возможность предоставить ФИО4 в установленный 10-дневный срок с ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления документы, не изъятые в ходе ОРМ, сообщив о причинах невозможности предоставления части запрошенной документации вследствие ее изъятия.

Возможность ФИО2 выполнить требования законодательства и предоставить для ознакомления ФИО4 запрошенные документы вытекает из ее ответа от ДД.ММ.ГГГГ на повторное обращение ФИО4 В ответе не отрицается наличие в ТСЖ запрошенных ФИО4 документов. В контексте содержания ответа ФИО4 предложено ознакомиться с Уставом ТСЖ и отказано в ознакомлении с документами, содержащими персональные данные, до получения соответствующих письменных разъяснений Государственной жилищной инспекции. Приведенные мотивы отказа в предоставлении документов для ознакомления фактически ФИО2 подтвердила в суде.

Вместе с тем, возможность ознакомления с документами, перечисленными в ч.3 ст. ст.143.1 ЖК РФ, содержащими персональные данные, прямо предусмотрена законом. При этом в перечне содержатся документы, в частности, техническая документация на МКД, бухгалтерская отчетность, документы, подтверждающие права ТСЖ на имущество, которые персональные данные не содержат.

Просьба ФИО4 в письменном запросе от ДД.ММ.ГГГГ ознакомить его с документами со снятием фотокопий также не может являться основанием для отказа в осуществлении им предоставленного ч.3 ст. ст.143.1 ЖК РФ права на ознакомление с документами.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях суд также признает несостоятельными.

Составление протокола об административном правонарушении по истечении установленных ч.2 ст.28.5 КоАП РФ двух суток с момента выявления административного правонарушения в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, влекущим прекращение производства по делу, не является.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, и составляет за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей один год со дня совершения административного правонарушения.

Административное наказание ФИО2. назначено соразмерно содеянному, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновной, в пределах санкции статьи, с учетом требований ст.3.1 и гл.4 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления и решения по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО5