Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-363/2016 ~ М-281/2016 от 24.02.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Пановой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску Верхова В.С., Зябкиной Г.В. к Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>», Обществу с ограниченной ответственностью «Ермак» о признании недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, признании недействительным договор управления многоквартирным домом, заключенный по результатам конкурса,

у с т а н о в и л:

Верхов В.С., Зябкина Г.В. обратились в Боровский районный суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>», ООО «УК Ермак» о признании недействительными в части лота № результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ.), признании недействительным договор № управления данным многоквартирным домом, заключенный между администрацией МО городское поселение «<адрес>» и ООО «УК Ермак» от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель истцов Верхова В.С., Зябкиной Г.В. по доверенности Верещагин В.В. данные исковые требования поддержал, в обоснование которых пояснил, что управление домом № ООО «УК <адрес>» стало осуществляться с 2013г. В связи с отказом ООО «УК <адрес>» в апреле 2015г. в выдаче лицензии, общим собранием многоквартирного <адрес> было принято решение о продолжении ООО «УК <адрес>» управления данным домом. В июне 2015г. лицензия ООО «УК <адрес>» была получена. В этот период Администрация МО городское поселение «<адрес>» в <адрес> стала проводить общее собрание, с целью выбора способа управления жилым домом, однако, в связи с ненадлежащим извещением собственников жилого дома из-за отсутствия кворума общее собрание не состоялось. В связи с чем, Администрацией МО городское поселение «<адрес>» был проведен конкурс. Вместе с тем, при организации конкурса информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о проведении конкурса опубликовано не было. На момент проведения конкурса общим собранием собственников многоквартирного <адрес> вновь уже была выбрана управляющая компания ООО «УК <адрес>», с которой заключен договор управления многоквартирным жилым домом. ООО «УК <адрес>» с момента ее избрания осуществлялось и осуществляется управление и техническое обслуживание жилого дома. В связи с чем, Администрацией МО городское поселение «<адрес>» была нарушена процедура проведения конкурса. В настоящее время истцам присылаются квитанции двумя компаниями ООО «УК <адрес>» и ООО «УК Ермак». Проведением конкурса нарушены права Верхова В.С. и Зябкиной Г.В. на выбор управляющей компании. В связи с чем, исковые требования просил удовлетворить.

Истцы Верхов В.С., Зябкина Г.В., представитель ответчика ООО «УК Ермак» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика администрации МО городское поселение «<адрес>» Довлетова Ю.Р. в судебном заседании исковые требования признала частично, в части, что информация о проведении конкурса администрацией МО городское поселение «<адрес>» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу <адрес>, не размещалась. Однако, данное обстоятельство не нарушает права истцов, поскольку общее собрание собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, созываемое по инициативе администрации МО городское поселение «<адрес>» не состоялось, решение о выборе способа управления принято и реализовано не было, иными сведениями Администрация МО городское поселение «<адрес>» не располагала, в связи с чем, был объявлен и проведен конкурс.

Представитель третьего лица ООО «УК <адрес>» по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями Верхова В.С., Зябкиной Г.В. в судебном заседании согласился, ссылаясь на то, что ООО «УК <адрес>» управление домом №а осуществляло с 2013г. В связи с отказом ООО «УК <адрес>» в апреле 2015г. в выдаче лицензии, общим собранием данного многоквартирного дома было принято решение о продолжении управления домом ООО «УК <адрес>». В июне 2015г. лицензия ООО «УК <адрес>» была получена, решением общего собрания собственников многоквартирного <адрес> в июне 2015г. ООО «УК <адрес>» вновь была избрана управляющей компанией, с ней был заключен договор управления многоквартирным жилым домом. ООО «УК <адрес>» осуществляло и осуществляет управление и техническое обслуживание жилого дома. Однако, Администрацией МО городское поселение «<адрес>» в июне 2015г. был объявлен конкурс. При этом, официальной информации о проведении конкурса не имелось, в связи с чем, ООО «УК <адрес>» была лишена возможности принять участие в конкурсе. Администрацией МО городское поселение «<адрес>» была нарушена процедура проведения конкурса.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Верхов В.С. является собственником <адрес>, Зябкина Г.В. является собственником <адрес>, расположенных в <адрес> в <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и справкой Боровского филиала КП <адрес> Бюро технической инвентаризации (л.д.185-186).

ДД.ММ.ГГГГг. собственниками многоквартирного <адрес> с ООО «УК <адрес>» был заключен договор на содержание и ремонт многоквартирного дома, что подтверждается соответствующим договором, заключенным сроком на пять лет (л.д.32-39).

ДД.ММ.ГГГГг. Государственной жилищной инспекцией ООО «Управляющая компания-<адрес>» было отказано в получении лицензии на деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, о чем сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.115).

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией МО городское поселение «<адрес>» была создана конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (л.д.113).

ДД.ММ.ГГГГг. в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по инициативе Администрации МО городское поселение «<адрес>» было созвано общее собрание, о чем размещена информация в газете «Уголок России» от ДД.ММ.ГГГГг. Однако, как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГг. собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума (л.д. 118-121).

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Управляющая компания-<адрес>» Государственной жилищной инспекцией лицензия на деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами была выдана.

ДД.ММ.ГГГГг. многоквартирным жилым домом №а по <адрес> было проведено общее собрание, в повестку дня которого входил вопрос о выборе управляющей организации и утверждении договора управления с управляющей организацией. Решением общего собрания управляющей организацией была утверждена управляющая организация ООО «УК <адрес>», утвержден проект договора управления многоквартирного дома и Председателю Совета <адрес> поручено от лица собственников заключить договор на управление многоквартирным жилым домом (л.д.30-31).

ДД.ММ.ГГГГг. Председателем Совета <адрес> от имени собственников многоквартирного жилого <адрес> с ООО «УК <адрес>» был заключен договор об управлении многоквартирным домом, что подтверждается договором № № от ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.40-43).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. администрация МО городское поселение «<адрес>» была уведомлена ООО «УК <адрес>» о проведении собрания в <адрес> и выборе управляющей компании, о чем представлен протокол общего собрания (л.д.44).

Из представленных ООО «УК <адрес>» документов следует, что с января по декабрь 2015г. включительно и в последующие месяцы ООО «УК <адрес>» осуществляло работы по содержанию и ремонту многоквартирного жилого <адрес>, а именно: осуществляло содержание мест общего пользования, техническое обслуживание внутридомовых тепловых сетей, ВДС холодного водоснабжения, ВДС горячего водоснабжения, ВДС канализации, внутридомовых электросетей, внутридомовых газовых сетей, аварийное обслуживание, что подтверждается актами выполненных работ. Выполняло работы по заявкам граждан, что подтверждается журналом заявок (л.д.156-165, 173-184).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГг. администрацией МО городское поселение, «<адрес>» был проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления, в частности, многоквартирным домом №. Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГг. победителем конкурса определено ООО «УК Ермак» (л.д.124-130). На основании данных результатов конкурса с последним ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией МО городское поселение «<адрес>» был заключен договор управления многоквартирным домом № (л.д.21-26).

Согласно ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В судебном заседании установлено, что основанием проведения конкурса явился протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГг., в котором указано, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в повестку дня которого был включен вопрос о выборе способа управления многоквартирным жилым домом, не состоялось.

Вместе с тем, доказательств того, что данное собрание созывалось в порядке ст.45 Жилищного кодекса РФ суду представлено не было. Информация о проведении собрания, опубликованная в газете Уголок России, не содержит повестки дня общего собрания. Вышеуказанный протокол не содержит сведений о числе лиц, прибывших для проведения собрания, позволяющих считать, что собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума. При этом, решениями общих собраний собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг. была выбрана управляющая организация ООО «УК <адрес>» (л.д.29-31).

Кроме того, порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.

Пунктом 40данных Правил предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса, в частности всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме -на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В соответствии с п.32 Правил информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу <адрес>

Вместе с тем, доказательств того, что ответчик- Администрация муниципального образования городское поселение «<адрес>», как организатор конкурса, уведомила о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном <адрес> путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, в материалы дела стороной ответчика не представлено, также в судебном заседании Администрацией муниципального образования городское поселение «<адрес>» признавался факт, что информация о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу <адрес>, не размещалась.

Согласно п.5 вышеуказанных Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Учитывая выше изложенное, не извещение собственников жилых помещений о дате проведения конкурса, не размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу <адрес> является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно п.5 Правил является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.

Кроме того, исходя из положений ст.161 Жилищного кодекса, правом на принятие решения по выбору способа управления многоквартирным домом и его реализации наделены исключительно собственники помещений в многоквартирном доме.

В письме Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об изменении жилищного законодательства РФ» в п.10 разъяснено, что согласно ч.3 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать и изменить в любое время на основании решения общего собрания способ управления многоквартирным домом. Жилищный кодекс и Вводный закон не содержат положений, прекращающих или ограничивающих право собственников помещений в многоквартирном доме выбирать на своем общем собрании способ управления многоквартирным домом. Такое решение общего собрания может быть принято, в частности, до или после объявления органом местного самоуправления открытого конкурса, до или после проведения открытого конкурса, до или после заключения управляющей организацией и собственниками помещений договора управления по результатам открытого конкурса в соответствии с пунктом 39 Правил проведения конкурса.

В соответствии с п.39 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу абзац 1 п.39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №), в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Поскольку, как указано выше, собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> еще до проведения конкурса было принято решение о выборе способа управления, а также, принимая во внимание, наличие договорных отношений ООО «УК <адрес>» с ресурсоснабжающими организациями для поставки коммунальных услуг их потребителям жилого <адрес>, договоры с которыми не были расторгнуты, наличие договорных отношений на оказание услуг по вывозу и размещению твердых отходов от населения, выполнение работ по содержанию и ремонту данного многоквартирного жилого дома, суд приходит к выводу о реализации собственниками дома избранного ими способа управления. То есть, собственниками многоквартирного жилого <адрес> способ управления многоквартирным жилым домом был не только выбран, но и реализован.

В судебном заседании установлено, что на момент проведения конкурса решение собственников многоквартирного <адрес> о выборе управляющей компании ООО «УК <адрес>» оспорено не было.

Исходя из указанных обстоятельств, принимая во внимание положения ст.161 ЖК РФ, по мнению суда, у Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> не возникла.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действиями Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» нарушены права Верхова В.С., Зябкиной Г.В. на выбор способа управления, управляющей компании, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Верхова В.С., Зябкиной Г.В. удовлетворить.

Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации в части лота № для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ.), договор № управления данным многоквартирным домом, заключенный между администрацией МО городское поселение «<адрес>» и ООО «УК Ермак» от ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: