Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2013 ~ М-326/2013 от 18.03.2013

2-339 -2013 г. РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Льгов            16 мая 2013 года

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

при секретаре                                                                                                  Юркиной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евменовой Зинаиды Юзефовны к администрации МО «город Льгов» Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на предоставление вне очереди жилого помещения и обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,

                                                                   У С Т А Н О В И Л :

Евменова З.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МО «город Льгов» Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на предоставление вне очереди жилого помещения и обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых истица указала, что она являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей и относится к категории граждан, которым на основании ст.40 ч.3 Конституции РФ, определяющей, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, а также в соответствии с п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), предоставляется жилое помещение по договору социального найма. В связи с незаконными действиями администрации г.Льгова она не была своевременно поставлена на регистрационный учет для получения жилья и до 23 лет жилье не получила. В 2005 году ей была выделена комната в общежитии, однако, это жильё является временным. В связи с этим, она просит признать за ней право на предоставление вне очереди жилого помещения и обязать администрацию МО «город Льгов» Курской области, Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещения по договору социального найма

В судебном заседании Евменова З.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по заявленным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г.Льгова в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании 03 апреля 2013 года представитель ответчика Рыжова Н.В. исковые требования Евменовой З.Ю. не признала.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, представил в суд возражения, в котором указал, что Евменова З.Ю. не представила доказательств того, что до достижения возраста 23 лет она обращалась в соответствующие органы для реализации своих жилищных прав.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 ч.3 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 ч.1,ч.2 п.2 Жилищного Кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено следующее.

Как следует из свидетельства о рождении (л.д.70), родителями истицы являются ФИО7 и ФИО8

Решением Льговского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была лишена родительских прав в отношении пятерых несовершеннолетних детей, в т.ч. в отношении Евменовой З.Ю. (л.д.13).

Решением Курского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истицы ФИО8 был признан недееспособным ( л.д.14).

Постановлением Главы администрации Льговского <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) в отношении Евменовой З.Ю., её сестры и трех братьев была установлена опека. Опекуном назначена ФИО9

Из материалов личного дела Евменовой З.Ю., представленного администрацией г.Льгова Курской области, следует, что постановлением Главы администрации Льговского района и г.Льгова №463 от 21.11.1996 года (л.д.15) за Евменовой З.Ю., а также Евменовыми Олесей и Антоном, Павловыми Максимом и Николаем была закреплена жилплощадь по адресу : <адрес>. При этом точный адрес и площадь жилья указаны не были.

Как следует из акта об отобрании детей от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.51) дети Евменова Зинаида, Олеся и Антон были отобраны у родителей ФИО10 и ФИО8, проживающих по адресу : <адрес>.

Таким образом, какая жилая площадь была закреплена за детьми, конкретно не указано.

Свидетель ФИО9 показала суду, что с 1996 года она являлась опекуном Евменовой З.Ю., а также её братьев и сестер. Она неоднократно обращалась в администрацию г.Льгова с заявлениями об обеспечению жильем детей, находящихся у неё под опекой, в т.ч. и Евменовой З.Ю., однако в постановке не очередь неоднократно отказывали, мотивируя тем, что за детьми закреплено жильё.

Показания свидетеля ФИО9 о том, что она обращалась в соответствующие органы по вопросу предоставления жилья опекаемым ею детям, в т.ч. и Евменовой З.Ю. также подтверждаются имеющимися в материалах дела ответом первого заместителя главы г.Льгова от 06.08.1999 года, ответом департамента образования Курской области от 13.10.1997 года.

Постановлением главы администрации г.Льгова №973 от 13.11.2006 года, Евменовой З.Ю., имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения жилищно-бытовой комиссии и её личного заявления была выделена комната №, площадью 12,2 кв.м в общежитии, расположенном по адресу : <адрес>.

Согласно копии финансово-лицевого счета по адресу: <адрес> лицевой счет открыт на Евменову З.Ю. общая площадь помещения - 12,2 кв.м.

Кроме того, 06.12.2011 года, Евменова З.Ю. обращалась в администрацию г.Льгова с заявлением, в котором указывала, что в 2010 году она обращалась в заявлением о получении благоустроенного жилья.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты) и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием на основе конституционного равноправия, где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение, обеспечивается право каждого на жилище, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 вышеуказанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Не может являться препятствием к обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то обстоятельство, что указанные граждане не состояли до 1 января 2013 года на учете как нуждающиеся в жилье. Законодательством РФ не предусматривалось для лиц указанной категории такого условия обеспечения их жилыми помещениями, как постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в редакции, действующей до 1 января 2013 года, указанным гражданам жилые помещения предоставлялись из фонда социального использования по договорам социального найма вне очереди, независимо от возраста указанных лиц. Таким образом, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении требований то обстоятельство, что в настоящее время Евменова З.Ю. имеет возраст более 23-х лет.

Из материалов дела следует, что до достижения возраста 23 лет Евменова З.Ю. и её опекун ФИО9 неоднократно заявляли о жилищных правах, но право Евменовой З.Ю. на обеспечение жильем в полной мере реализовано не было.

Судом установлено, что Евменова З.Ю., как лицо, оставшееся без попечения родителей, не обеспечена благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям. Этот факт подтверждается как объяснениями сторон, так и материалами дела. В настоящее время Евменова З.Ю. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в комнате в общежитии, по адресу : <адрес>.5. Предоставление истице администрацией <адрес> комнаты в общежитии не является реализацией её права на получение благоустроенного жилья.

Согласно справке (л.д.12), недвижимого жилого имущества в <адрес> и Льговском <адрес> за Евменовой З.Ю. не зарегистрировано.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Евменова З.Ю., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с нуждаемостью.

Учитывая длящиеся отношения, суд полагает, что истицей не пропущен срок исковой давности.

На момент рассмотрения спора истица жильем по договору социального найма в соответствии с установленными нормами не обеспечена, следовательно, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет право на предоставление ей жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Решением Льговского Городского собрания Депутатов от 28.09.2012 №70 « О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» установлана норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма, в размере не менее 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на ответчика Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Евменовой З.Ю. жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

                                                                 Р Е Ш И Л :

Признать за Евменовой Зинаидой Юзефовной право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Евменовой Зинаиде Юзефовне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Льгове Курской области, не ниже социальных норм, установленных в субъекте РФ за счет средств выделяемых из бюджета Курской области.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области.

Судья                                                                           Коростелева Н.А.