Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2020 ~ М-796/2020 от 23.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2020 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-900/2020 по иску Маркина Андрея Арнольдовича к Средневолжскому ЛУ МВД России на транспорте, Управлению на транспорте МВД РФ по Приволжскому Федеральному округу о признании незаконными заключения служебной проверки, решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложения обязанностей и взыскания суммы,

у с т а н о в и л:

Маркин А.А. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что является отцом Маркина А.А. ДД.ММ.ГГГГ.р., который ДД.ММ.ГГГГ., являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, старшиной полиции 3 отделения 1 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте заступил в наряд по несению патрульно-постовой службы на железнодорожном вокзале в г. Самаре. В период несения службы, в связи с ухудшением самочувствия, Маркин А.А. был снят с наряда и госпитализирован в терапевтическое отделение ГБУ СО «Самарская городская больница № 10», где ему был открыт листок временной нетрудоспособности.

22.08.2019г., в период нахождения на стационарном лечении, Маркин А.А. покинул лечебное учреждение для посещения дома и, находясь дома, выпал с балкона 4 этажа и в результате полученных травм от падения с высоты скончался.

Заключением служебной проверки, проведенной ответчиком, установлено, что смерть Маркина А.А. наступила в результате вышеуказанных травм, признана не связанной с исполнением служебных обязанностей, в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № травма Маркина Анатолия Андреевича: <данные изъяты>, <данные изъяты>», приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ классифицирована как заболевание получено в период военной службы.

В связи с отказом ответчиков в выплате единовременного пособия, истец просил суд признать незаконными результаты служебной проверки, проведенной Средневолжским ЛУ МВД России на транспорте, признать незаконным отказ Управления на транспорте МВД России по ПФО в выплате единовременного пособия в размере 3 миллионов рублей членам семьи умершего сотрудника, обязать Управление на транспорте МВД России по ПФО признать смерть Маркина А.А.. старшины полиции 3 отделений 1 извода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Линейного управления наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо в следствие заболевания, полученного в период прохождения службы, обязать Управление на транспорте МВД России по ПФО и Средневолжское ЛУ произвести расчет суммы единовременного пособия и взыскать с Управления на транспорте МВД России по ПФО единовременное пособие, выплачиваемое в случае гибели (смерти) сотрудника.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам иска, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.

Представитель ответчика Управления на транспорте МВД РФ по Приволжскому Федеральному округу, действующая на основании доверенности, явка которой в судебное заседание обеспечена посредством системы видео-конференц связи, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом при рассмотрении дела и не оспаривалось сторонами (их представителями) Маркин Анатолий Андреевич проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ноября 2011 года.

23 августа 2019 г. в дежурную часть Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте поступила информация от Маркина Андрея Арнольдовича – отца ФИО11, о том, что в СГКБ № им. Пирогова скоропостижно скончался его сын, который по неосторожности упал с балкона 4-го этажа дома по адресу: <адрес>, <адрес>.

В этот же день по данному факту назначена проверка для установления всех обстоятельств произошедшего.

В ходе проведения проверки ответчиком Средневолжским ЛУ МВД России на транспорте установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшина полиции ФИО13 нёс службу в составе наряда полиции по охране общественного порядка и безопасности на железнодорожном вокзале станции Самара в период с 08:00 час. до 20:00 час.

Примерно в 10:00 час. ФИО12 почувствовал себя плохо, пожаловался на высокое давление и обратился за медицинской помощью в медпункт железнодорожного вокзала, где ему был поставлен диагноз: «<данные изъяты>. <данные изъяты>», оказана первая медицинская помощь и выдана справка-направление в поликлинику МВД.

После этого, оперативным дежурным дежурной части Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте было принято решение об освобождении ФИО10 от несения службы для получения медицинской помощи.

В последствии ФИО9 находился на лечении в терапевтическом отделении ГБУ СО «Самарская городская больница №», где ему был открыт листок временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, находясь дома у своей матери, Докучаевой И.В., проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, вышел на балкон, и, не удержавшись, упал с 4-го этажа. Приехавшей но вызову бригадой скорой помощи был доставлен в ГБУЗ СГКБ № им. Пирогова, где в 21:45 часов скончался от полученных в ходе падения травм.

Суд полагает, что при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконности отказа в выплате ему суммы единовременной компенсации и незаконности и необоснованности выводов проведенной служебной проверки.

Так, пунктом 1 части 3. частью 4 статья 43 Федерального закона "О полиции" установлено, что членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции:

а) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей,

б) вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время Вооруженных Силах Российской Федерации, в органах внутренних дел Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, установлении причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Для проведения военно-врачебной экспертизы создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

На военно-врачебную комиссию возложено определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, а также увечий (травм). заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственном) страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт "г" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Таким образом, право устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дед увечья (травмы), заболевания, приведших к смерти, входит в компетенцию военно-врачебной комиссии.

Согласно подпункту "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий (травм), заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье (травма), заболевание получены освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья (травмы), заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах.

По смыслу подпункта "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции «заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между увечьем (травмой), заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье (травма), заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая» не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, основаниями для принятия решения, о выплате единовременного пособия членам семьи умершего (погибшего) сотрудника являются заключение; военно-врачебной комиссия согласно которым:

а)    причинная связь увечья (травмы) иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, указана с формулировкой «военная травма»;

б)    причинная связь заболевания, полученного в период прохождения службы с формулировкой "заболевание получено «в период военной службы».

Согласно заключению Военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации но <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № травма Маркина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сочетанная <данные изъяты>, приведшее к смерти 22.08.2019г. классифицировано с основанием «заболевание получено в период прохождении службы».

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что травма, приведшая к смерти, получена Маркиным А.А. не в связи с выполнением им служебных обязанностей, в связи с чем, оснований для выплаты членам семьи умершего старшины полиции Маркина А.А. единовременного пособия в размере трех миллионов рублей в рассматриваемом деле не установлено.

Судом учитывает, что порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерация", согласно положениям которого служебное время определено как - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дед в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федеральною органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органе исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ).

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних, дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом (часть 1 статьи 54 Федерального закона № 342-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 68 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии, либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученным при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника: участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Таким образом, сотрудник органов внутренних дел считается выполняющим служебные обязанности не только при непосредственном исполнении им должностных обязанностей, установленных в соответствии с законом, уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами, но и в том числе при нахождении его на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученным им при выполнении служебных обязанностей.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению и доказыванию в рамках настоящего спора является то, находился ли старшина полиции Маркин А.А. на лечении в медицинской организации (в ГБУЗ СО ГБ №) в связи с увечьем или иным повреждением здоровья заболеванием, полученными при выполнении служебных обязанностей.

При этом, в силу прямого указания закона, право устанавливать причинную связь полученного сотрудником органон внутренних дел: увечья (травмы), заболевания с формулировкой "военная травма", т.е. полученного при исполнении служебных обязанностей, принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии.

Согласно подпункту "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" если заболевание:

получено о свидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, легочников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов 1и 2 групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта;

получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской воины, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндское зоны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 соду, но время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессировали; (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии и расчета I месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действий (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях);

вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела причинно-следственная связь между выполнением Маркиным А.А. служебных обязанностей и заболеванием, явившимся основанием для его госпитализации 20.08.2019г., с формулировкой «военная травма» не установлена.

Как установлено судом, старшина полиции Маркин А.А. 20, 21, ДД.ММ.ГГГГ не находился на лечении в ГБУЗ СО ГБ № в связи с заболеванием, полученным при выполнении служебных обязанностей.

При этом, учитывая, что на момент смерти старшина полиции Маркин А.А. был освобожден от выполнения служебным обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, не находился на лечении в связи с увечьем, заболеванием. полученными при выполнении служебных обязанностей, суд полагает, что ответчиком в заключении от 08.10.2019г. правильно сделан вывод о том, что смерть старшины полиции Маркина А.А. наступила в период прохождения службы в результате травмы, не связанной с выполнением им служебных обязанностей, тогда как доводы истца, положенные им в обоснование иска, основаны на неправильном толковании норм права и не соответствуют фактически установленным судом при рассмотрении дела обстоятельствам, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется и требования Маркина А.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маркина Андрея Арнольдовича к Средневолжскому ЛУ МВД России на транспорте, Управлению на транспорте МВД РФ по <адрес> о признании незаконными заключения служебной проверки, решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложения обязанностей и взыскания суммы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2020г.