Решение по делу № 2-2963/2018 ~ М-1146/2018 от 24.01.2018

Дело № 2-2963/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шанаурова К.В.

при секретаре Ольковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 21 мая 2018 гражданское дело по иску Захаровой С.А. к Департаменту федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу о возложении обязанности, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Захарова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области о возложении обязанности внести исправления в трудовую книжку, изменив формулировку увольнения на увольнение по п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и выплате причитающейся суммы в размере четырехмесячного денежного содержания. В последующем истец требования уточнила, просила в счет выплаты причитающейся суммы в размере четырехмесячного денежного содержания взыскать с ответчика 72 073, 96 руб. Определением Курганского городского суда от 27.04.2018 в связи с реорганизацией ответчика ответчик по делу заменен на правопреемника – Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Приказом № 16-лс Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области от 23.01.2017 истец назначена на должность старшего специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области. Приказом №61-лс от 05.04.2017 Управления истец назначена на должность специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления. Согласно главе VI служебного контракта контракт заключен на определенный срок – напериод отпуска по уходу за ребенком основного работника. Приказом № 236-лс Управления от 26.12.2017 истец освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Указано, что в октябре 2017 года истцу стало известно о начале процедуры реорганизации в форме слияния Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Уральскому Федеральному округу и Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области, о чем свидетельствует Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №495 от 13.10.2017. Согласно письму Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УРФО №05-02-14/8534 от 26.10.2017 истец уведомлена о предстоящем увольнении по истечению двухмесячного срока со дня предупреждения по п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с предоставлением льгот и компенсаций, установленных законодательством. Уведомлением Департамента № 05-01-14 от 01.12.2017 истцу предложена должность государственной гражданской службы, от которой она отказалась в виду того, что в указанном уведомлении не указано в каком государственном органе предлагается должность, а также не представлен должностной регламент с указанием места исполнения должностных обязанностей и иных условий. Указано, что 11.12.2017 истец направила заявление на увольнение по п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с 27.12.2017, то есть по истечению двухмесячного срока со дня уведомления о предстоящем сокращении.19.12.2017 письмом № 01-08-69/5732 от 19.12.2017 истцу сообщили, что увольнение по п.8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» неправомерно, поскольку сотрудник, с которым заключен срочный служебный контракт на период отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника не может быть уволен в связи с сокращением штата, в связи с чем ввиду отказа от предложенной должности истецможет быть уволена в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта или по собственной инициативе. Указано, что 15.12.2017 истца ознакомили с уведомлением о допущении технической ошибки, согласно которому уведомление о предстоящем сокращении выдано ошибочно, поскольку сотрудник, на период отсутствия которого истецпринята, не может быть уволен по сокращению штата. Истец полагает, что вышеуказанные действия представителя нанимателя свидетельствуют об умышленном понуждении в написании заявления на увольнение по собственному желаю, поскольку ни Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ), ни Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не разделяют понятия основного и временного работника; различия между этими понятиями имеются лишь в основании увольнения (освобождения от замещаемой должности).

В судебном заседании от истца явки нет, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика иск не признала, полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Установлено, что Управлением Росприроднадзора по Курганской области с Захаровой Светланой Александровной 06.04.2017 на основании приказа от 05.04.2017 № 61-лс заключен служебный контракт по должности специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела на определенный срок – напериод временного отсутствия Медведевой Юлии Владимировны.

Медведева Ю.В. с 25.01.2017 по 13.06.2017 находилась в отпуске по беременности и родам (приказ Управления от 31.01.2017 № 28-лс). С 14.06.2017 МедведевойЮ.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользованияот 13.10.2017 № 495 «О реорганизации территориальных органов» все сотрудники были уведомлены о предстоящем сокращении.

Уведомлением Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Медведевой Ю.В. предложена вакантная должность государственной гражданской службы Российской Федерации – специалист 1 разряда отдела экологического надзора по Курганской области.

Приказом Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от 22.12.2017 № 206-к Медведева Ю.В. назначена с 01.01.2018 на должность специалиста 1 разряда отдела экологического надзора по Курганской области Департамента.

Данных о выходе Медведевой Ю.В. из отпуска по уходу за ребенком не имеется. Согласно данных ответчика Медведева Ю.В. по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 27.07.2004, № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт заключается в случае замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с Законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004, № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта (ст. 35).

Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с Законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы (ч. 1,3 ст. 35).

Истечение срока действия срочного служебного контракта, является одним из оснований его прекращения, освобождения государственного гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы (пункт 2 части 1 статьи 33).

Департамент Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу и Управление Росприроднадзора по Курганской области являются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В соответствии с приказом Росприроднадзора № 495 от 13.10.2017 (в ред. от 14.11.2017 № 537) реорганизовано в форме присоединения к Департаменту Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу.

Приказом Департамента Медведева Ю.В. назначена с 01.01.2018 на должность специалиста 1 разряда отдела экологического надзора по Курганской области Департамента, освобождена от замещения должности специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления.

С учетом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» момент истечения срока действия контракта определяется выходом основного работника, Медведева Ю.В. на работу не вышла, соответственно основания для увольнения Захаровой С.А. в связи с истечением срока отсутствовали. Если на момент сокращения должностей основной работник не приступил к исполнению обязанностей, контракт может быть расторгнут только по общим основаниям, в данном случае п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В этом случае применяются положения п. 3.1 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающей выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Согласно п.14 главы 7 служебного контракта, заключенного с истцом, гражданскому служащему предоставляются основные государственные гарантии, предусмотренные ст. 52 и ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

П. 3 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим предоставляется право на замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в соответствии со статьей 31.

Ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что при сокращении должностей гражданской службы госоргана государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе.

П. 6 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона.

Служебным контрактом, а также действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя (представителя нанимателя) при проведении организационно-штатных мероприятий в случае отказа работника от предлагаемой должности уволить такого работника по п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то есть по сокращению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об изменении формулировки увольнения.

Условный расчет ответчика о взыскании в счет выплаты причитающейся суммы в размере четырехмесячного денежного содержания 72 073,96 руб. никем не оспаривался. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

PЕШИЛ:

Исковые требования Захаровой С.А. удовлетворить.

Изменить формулировку основания увольнения Захаровой Светланы Александровны, указав, что Захарова С.А. освобождена от занимаемой должности и уволена с гражданской службы из Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», возложив на Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу обязанность внести соответствующее исправление в трудовую книжку Захаровой Светланы Александровны.

Взыскать с Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу в пользу Захаровой Светланы Александровны денежные средства в сумме 72 073,96 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Шанауров

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2018