Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-963/2016 от 22.09.2016

Дело №2-963/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2016 года                       г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшова С.Р. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Инзенский» о возложении обязанности зачесть в специальный стаж период обучения,

у с т а н о в и л :

Кудряшов С.Р. обратился с иском в Ленинский районный суд г. Ульяновска к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области о возложении обязанности зачесть в специальный стаж период обучения.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 августа 2016 г. произведена замена ответчика – УМВД России по Ульяновской области на МО МВД России «Инзенский» и дело направлено для рассмотрения в Инзенский районный суд.

В исковом заявлении Кудряшов С.Р. указал, что 16 июля 1987 года он получил среднее профессиональное образование, освоив образовательную программу среднего профессионального образования по очной форме обучения и успешно прошел государственную итоговую аттестацию в Государственном бюджетном учреждении профессионального образования Республики Мордовия «Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум имени А.Г. Байкузова», что подтверждается дипломом *** регистрационный номер ***.

Истец является бывшим сотрудником органов внутренних дел.

Вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, во исполнение которого принято Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993года №941.

Согласно абзацу 2 пункта 2 этого Постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в переделах пяти лет из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы.

Сотрудникам органов внутренних дел, в том числе и уволенным со службы независимо от срока увольнения, в выслугу лет для назначения пенсии включается время обучения до поступления на службу, при наличии диплома о соответствующем образовании, в передах пяти лет из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 38 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - в стаж службы (выслугу лет) в ОВД включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме обучения в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных программ прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы.

В дипломе истца записано – «Настоящий диплом свидетельствует о том, что Кудряшов С.Р. освоил образовательную программу среднего профессионального образования и прошёл государственную итоговую аттестацию».

Ответчик, отказывая истцу во включении времени обучения в выслугу лет для назначения пенсии, ссылается на то, что ранее учебное заведение называлось СПТУ №22.

На основании изложенного, просил суд обязать ответчика зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в учебном заведении из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы, что является основанием восстановления нарушенного права на пенсионное обеспечение.

Истец Кудряшов С.Р. в судебное заседание не явился.

Представители истца – Кудряшова М.П. и адвокат Герасимова В.А. доводы и требования, изложенные в иске, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Инзенский» Тулаева Ю.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и по делу пояснила следующее. Из материалов архивного личного дела старшины милиции в отставке Кудряшова Сергея Романовича следует, что 09.12.2009 года он был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. «а» ч. 7 ст. 19 закона РФ «О милиции» (по собственному желанию). Согласно расчету, выслуга лет С.Р. Кудряшова составила в календарном исчислении 18 лет 09 мес. 15 дней, в льготном исчислении 19 лет, 03 месяца, 11 дней. В период льготной выслуги лет учеба в ПТУ №25 не вошла в связи с тем, что согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее Постановление № 941) в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Согласно предоставленной копии диплома, находящейся в личном деле бывшего сотрудника и справки полученной из образовательного учреждения № 15 от 22.01.2016 года уровень полученного С.Р. Кудряшовым образования соответствует начальному профессиональному образованию и на этом основании не подлежит зачету в выслугу лет на льготных основаниях из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Кудряшова С.Р. не имеется.

Представитель третьего лица – ГБУПО «Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум им. А.П. Байкузова» в судебное заседание не явился. Представил информацию, в соответствии с которой гражданин Кудряшов С.Р., ***.1969 г. р., обучался в СПТУ № 25 им. АЛ. Байкузова в период с 01.09.1984 г. по 16.07.1987г. по программе начального профессионального образования по профессии «Помощник машиниста тепловоза» и по окончании училища получил диплом о начальном профессиональном образовании.

13.10.2015 г. Кудряшов С.Р. обратился в ГБУПО «РЖПТ им. A.П. Байкузова», являющийся правопреемником СПТУ № 25 им. А.П. Байкузова. с просьбой о выдаче дубликата диплома об образовании в связи с утерей документа. В соответствии со вступившим в силу с 1 сентября 2013 года Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (№273 - ФЗ от 29.12.2012г.) такого уровня образования и понятия как «Начальное профессиональное образование» в настоящее время не существует.

Соответственно в документах об образовании, выдаваемых выпускникам с 1 сентября 2013 г., прописан уровень среднего профессионального образования,

При выдаче дубликата диплома об образовании гражданам, получившим начальное профессиональное образование до 1 сентября 2013г. образовательные организации также руководствуются ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и выдают дубликат диплома, в котором прописан уровень среднего профессионального образования.

Представитель третьего лица – УМВД РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Кудряшов С.Р. является бывшим сотрудником органов внутренних дел.

09.12.2009 года он был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. «а» ч. 7 ст. 19 закона РФ «О милиции» по собственному желанию.

Выслуга лет Кудряшова С.Р. составляет в календарном исчислении 18 лет 09 мес. 15 дней, в льготном исчислении 19 лет 03 месяца 11 дней.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.     

В материалах дела имеется дубликат диплома, выданный на имя Кудряшова С.Р. Государственным бюджетным учреждением профессионального образования Республики Мордовия «Рузаевский железнодорожно-промышленный техникум им. А.П. Байкузова», в соответствии с которым последний освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по специальности «помощник машиниста тепловоза», решение государственной экзаменационной комиссии от 16 июля 1987 г.

Вместе с тем, согласно справки о переименовании учреждения, на момент обучения в нем истца оно называлось СПТУ №25 им. А.П. Байкузова.

Согласно представленной ответчиком копии диплома №***, имеющейся в личном деле сотрудника органов внутренних дел Кудряшова С.Р., последний 1 сентября 1984 г. поступил в Рузаевское ПТУ им. А.П. Байкузова Мордовской АССР и в 1987 г. окончил полный курс по профессии «помощник машиниста тепловоза».

В период обучения Кудряшова С.Р. на территории РСФСР действовал Закон от 02.08.1974 г. «О народном образовании».

Согласно ст. 5 данного закона, система народного образования в РСФСР включала:

дошкольное воспитание;

общее среднее образование;

профессионально-техническое образование;

среднее специальное образование;

высшее образование;

внешкольное воспитание.

Согласно ст. 54 Закона «О народном образовании», профессионально-техническое образование молодежи осуществлялось в профессионально - технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

На момент принятия Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» действовал закон РФ от 10.07.1992 г. №3266 «Об образовании».

Согласно ст. 22 данного Закона, начальное профессиональное образование могло быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования – профессионально-технических и иных училищах данного уровня..

Согласно ст. 23 Закона от 10.07.1992 г., среднее профессиональное образование могло быть получено в средних специальных учебных заведениях или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Кудряшова С.Р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Кудряшова С.Р. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Инзенский» о возложении обязанности зачесть в специальный стаж период обучения в учебном заведении профессионального образования, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: