Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1294/2019 ~ М-636/2019 от 20.02.2019

гр. дело № 2-1294/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июля2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составепредседательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием представителя истцовпо ордеру Алексеенко Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болотовой Валентины Михайловны, Глушковой Евгении Григорьевны к администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Истцы Болотова В.М., Глушкова Е.Г. обратились в суд с настоящим иском, указали, чтона праве общей долевой собственности им принадлежит домовладение и земельный участок(кадастровый №, разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, земли населенных пунктов), в долях: Болотовой В.М.- 9/40 доли, Глушковой Е.Г. - 4/25 доли, Федосееву А.И. - 7/20 доли, Лесных А.И. - 1/25 доли, Уваровой В.Е. - 9/40 доли.

На указанном земельном участке построен жилой дом с учетом реконструкции общей площадью 173,1 кв.м, состоящий из следующих помещений: коридор 3,9 кв.м, коридор 9.4 кв.м, ванная 4,2 кв.м, туалет 1,1 кв.м, кухня 14,3 кв.м, кладовая 1.1 кв.м, лестница 3,2 кв.м, жилая комната 14,2 кв.м, шкаф 0.6 кв.м, жилая комната 17,5 кв.м, кухня 12,2 кв.м, санузел 0,9 кв.м, ванная 3,1 кв.м, лестница 3,2 кв.м, жилая комната 12,5 кв.м, жилая комната 12,3 кв.м, коридор 7,2 кв.м, ванная 3,9 кв.м, туалет 0,9 кв.м, кухня 12,3 кв.м, лестница 3,1 кв.м, жилая комната 15,1 кв.м, жилая комната 16,9 кв.м.

В результате реконструкции к жилому дому (лит. В, лит. В1, лит. В2) были пристроены помещения лит В3 площадью 59,4 кв.м.Жилой дом (лит. В, лит. В1, лит. В2)принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым.Остальные участники общей долевой собственности не возражают против реконструкции истцами жилого дома.

С целью регистрации права собственности на жилой дом истцы обратились в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, в чем истцам отказано по причине отсутствия у заявителя разрешения на строительство или иного согласования строительства.

В соответствии с заключением независимого экспертавозведение спорного строения соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования.

В связи с изложенным истцы просят сохранить жилой дом (лит. В, лит. В1, лит. В2, лит. В3), общей площадью 173.1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; признать за ними по 1/2 доли за каждым право долевой собственности на жилой дом лит. В, лит. Bl, лит.В2, лит.ВЗ общей площадью 173,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Истцы Болотова В.М., Глушкова Е.Г.в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просит рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеется заявление (л.д.190).

Представитель истца по доверенности Алексеенко Е.В. иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель администрации городского округа город Воронеж, третьи лица Федосеев А.И., Лесных А.И., Уварова В.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления (л.д.183-185).

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, часть жилого дома (ч.1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2).

С учетом данных положений закона суд считает, что правоотношения сторон регулируются не только гражданским, но и жилищным законодательством.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, свидетельств, решений, инвентаризационного дела, обозреваемого в судебном заседании и копии из которого имеются в деле, судом установлено, что на праве общей долевой собственности им принадлежит домовладение и земельный участок(кадастровый №, разрешенное использование земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, земли населенных пунктов), в долях:Болотовой В.М. - 9/40 доли, Глушковой Е.Г. - 4/25 доли, Федосееву А.И. - 7/20 доли, Лесных А.И. - 1/25 доли, Уваровой В.Е. - 9/40 доли (л.д.23-29).

На указанном земельном участке построен жилой дом с учетом реконструкции общей площадью 173,1 кв. м, состоящий из следующих помещений: коридор 3,9 кв. м, коридор 9.4 кв. м, ванная 4,2 кв. м, туалет 1,1 кв. м, кухня 14,3 кв. м, кладовая 1.1 кв. м, лестница 3,2 кв. м, жилая комната 14,2 кв. м, шкаф 0.6 кв. м, жилая комната 17,5 кв. м, кухня 12,2 кв. м, санузел 0,9 кв. м, ванная 3,1 кв. м, лестница 3,2 кв. м, жилая комната 12,5 кв. м, жилая комната 12,3 кв. м, коридор 7,2 кв. м, ванная 3,9 кв. м, туалет 0,9 кв. м, кухня 12,3 кв. м, лестница 3,1 кв. м, жилая комната 15,1 кв. м, жилая комната 16,9 кв. м.

В результате реконструкции к жилому дому (лит. В, лит. В1, лит. В2) были пристроены помещения лит В3 площадью 59,4 кв. м. Жилой дом (лит. В, лит. В1, лит. В2) принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым (л.д.62-78).

Остальные участники общей долевой собственности не возражают против реконструкции истцами жилого дома (л.д.7).

С целью регистрации права собственности на жилой дом истцы обратились в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, в чем истцам отказано по причине отсутствия у заявителя разрешения на строительство или иного согласования строительства (л.д.22).

В соответствии с заключениями независимого эксперта № 032 от 09.11.2018г. и от 10.06.2019г. (л.д.81-102,193-213) объект домовладения, стоит на обособленном земельном участке в условиях малоэтажной застройки населенного пункта, является жилым домом и имеет 2 этажа.Объект предназначен для проживания людей, имеет вход, имеет все основные и ограждающие конструкции - фундаменты, стены, перекрытия, крышу, имеет двери, окна и перегородки, имеет комнаты и вспомогательные помещения.Объемно-планировочные и конструктивные параметры Объекта совпадают с функциональным назначением - для проживания людей, так же соответствуют данным технического учета.Проектная документация отсутствует, однако конфигурация, параметры помещений, примененные материалы - соответствуют обычно применяющимся в проектировании и строительстве аналогичных объектов для жилых домов.Инженерные сети и оборудование (водопровод, канализация, отопление, водоснабжение, газоснабжение) в здании.Состояние несущих и ограждающих конструкций - работоспособное. Сохранность - хорошая. Недостатков ремонтно-строительных работ, видимых дефектов и разрушений, вызванных эксплуатацией конструкций и снижающих их несущую способность - не обнаружено. Детальное обследование узлов и материалов, поверочные расчеты - не требуются.Угроза обрушения объекта или его конструкций при нормальной эксплуатации отсутствует. Объект не создает угрозы жизни и здоровью людей.Состояние санитарно-технических и других сетей - работоспособное. Источники промышленных загрязнений и пожарной опасности на Объекте - отсутствуют. На основании изложенного эксперт приходит к выводам, что фактические технические и эксплуатационные параметры жилого <адрес> соответствуют данным инвентаризационно-технического учета.При осуществлении строительства жилого дома соблюдены требования правил землепользования и застройки, параметры по планировке территории, региональные нормативы градостроительного проектирования.На момент осмотра жилой дом находится в исправном техническом состоянии согласно СП 70.13330.2012 "СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"; и не противоречит требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009г. №384-ФЗ. т.к. отсутствуют видимые дефекты и повреждения (крены перекосы, трещины, деформации, просадки), оказывающие влияние на прочность и устойчивость конструкций и эксплуатационную пригодность строения, а, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан: не противоречит пожарно-техническим нормам «Правила противопожарного режима в российской федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. X 390»; по объемно-планировочному решению, конструктивным и эксплуатационным характеристикам, соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим требования" СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные"; не противоречит санитарно-гигиеническим требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологическиетребования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 55.13330.20] 1 "Дома жилые одноквартирные", т.к. не нарушает требования норм по инсоляции и естественной освещенности помещений жилого дома.Конструкции и оборудование жилого дома, не представляют угрозу для жизни и здоровья людей, а так же не ухудшают условия проживания других жильцов дома.

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980г. № 4 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» при рассмотрении дел по искам участников долевой собственности на жилой дом об изменении долей в праве собственности следует иметь в виду, что такое требование может быть удовлетворено лишь при условии, если улучшения жилого дома осуществлены с соблюдением установленного порядка использования общего имущества и являются неотделимыми (п. 3 ст. 245 ГК РФ) (п.1.1.).Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) (п.3).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»(ред. от 23.06.2015) в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемомвладении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.25). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26). Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28). Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п.31).

Согласно п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 26.12.2018 г. № 4 в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами). В соответствии с ч. 1 ст. 51ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 20.12.2016 г. № 4 согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных наодном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 373-ФЗ, от 03.08.2018 N 341-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п.4).

Подпунктом 1.1) п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 03.08.2018г. № 340-ФЗ, установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также, что возведение спорного строения соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Сохранить жилой дом (лит. В, лит. В1, лит. В2, лит.В3), общей площадью 173.1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за Болотовой Валентиной Михайловной (1/2 доли), Глушковой Евгенией Григорьевной (1/2 доли) право долевой собственности на жилой дом лит. В, лит. Bl, лит.В2, лит.ВЗ общей площадью 173,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья