Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1921/2013 ~ М-1909/2013 от 09.12.2013

Дело № 2-1921/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 16 декабря 2013 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием истца Семеновой Л.Е.,

представителя ответчика Рябовой С.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Л.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Семенова Л.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <данные изъяты> УР с требованиями:

1) признать незаконным и отменить решение №*** от дд.мм.гггг в части:

- исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.;

- исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., и в отпуске по уходу за ребенком со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в календарном, а не в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с дд.мм.гггг

2) Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг календарно, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., в отпуске по уходу за ребенком со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

3) Назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Семенова Л.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

дд.мм.гггг решением №*** ответчик отказал истцу в установлении пенсии, т.к. льготный стаж работы на дату обращения составил 29 лет 03 месяца 08 дней, вместо требуемых 30 лет.

Истица считает решение УПФР незаконным в части: исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации; исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, а также периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком - в календарном, а не в льготном исчислении.

По мнению истицы, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и законодателем приравнивается к выполнению работы по специальности. Период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит исчислению в льготном порядке как работа в должности, предусмотренная Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - подлежат исчислению в льготном порядке, т.к. в период до предоставления указанных отпусков истица занимала должность «медицинская сестра палатная хирургического отделения стационара», то есть осуществляла лечебную деятельность в должности, подразделении и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении. В периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что являлось гарантией продолжения трудовых отношений.

В судебном заседании истица Семенова Л.Е. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также произведено исчисление периодов отпуска по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком – в календарном порядке.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются только Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому нормы Трудового кодекса РФ на пенсионные правоотношения не распространяются. Факт сохранения среднего заработка и уплата страховых взносов в спорные периоды не влияют на возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, периоды нахождения на курсах повышения квалификации для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрены. Истица в спорные периоды не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, её организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значатся, а лишь учитываются при подсчете общего трудового стажа. Период нахождения в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности, следовательно, он подлежит зачету в специальный трудовой стаж исходя из календарного исчисления в соответствии с пунктом 5 названных Правил.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Семенова Л.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

дд.мм.гггг решением начальника УПФР в <данные изъяты> №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 29 лет 03 месяца 08 дней, вместо требуемых 30 лет.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, истица просит зачесть в льготном исчислении периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.,

- отпуск по беременности и родам с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.,

- отпуск по уходу за ребенком со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Из трудовой книжки Семеновой Л.Е. и справки, уточняющей характер работы, усматривается, что с дд.мм.гггг по настоящее время она работает в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара МБУЗ «<данные изъяты>».

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона,- списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список № 781 и Правила № 781).

Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры палатной, осуществляющей лечебную деятельность в больнице, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу занимаемой должности, истица была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий». Во время обучения на курсах повышения квалификации Семенова Л.Е. состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них она работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из материалов дела не усматривается.

Таким образом, можно сделать вывод, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, по той должности в которой работник работал, то исчисление стажа в период времени с 27.05.1996 г. по 21.06.1996 г. следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (в льготном исчислении на основании абзаца 3 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464).

Со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Следует признать обоснованным довод истицы о том, что к периодам нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит применению льготный порядок исчисления как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа, поскольку в данный период Семенова Л.Е. занимала должность медсестры хирургического отделения стационара, работа в которой в течение года, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев. Спорный период, согласно совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов № 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истица находилась в отпуске по беременности и родам.

По смыслу трудового законодательства Российской Федерации, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Согласно ранее действовавшей статье 165 КзОТ РФ основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Приказом Минздравмедпрома РФ № 206, Постановлением ФСС РФ № 21 от 19.10.1994 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Данные обстоятельства свидетельствуют о сохранении за работником в спорный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

В оспариваемые периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов; условия трудового договора у неё не менялись.

Спорные периоды в соответствии Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (абзац 3 пункта 2) включаются в специальный стаж за год работы как год и 6 месяцев.

На необходимость включения в медицинский стаж периода отпуска по беременности и родам указано и в совместном информационном письме Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,- 29 лет 03 месяца 08 дней и подлежащими включению вышеуказанных спорных периодов в льготном исчислении, общий стаж истца является достаточным для назначения досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг Следовательно, решение УПФР в <данные изъяты> №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является незаконным, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения являются правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Семеновой Л.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг об отказе Семеновой Л.Е. в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> УР включить Семеновой Л.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в календарном исчислении,

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> УР назначить и выплачивать Семеновой Л.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.