Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-107/2019 от 28.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2019 года                                 г.Самара

(Текст мотивированного постановления составлен 19.04.2019)

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., с участием представителя административного органа главного государственного инспектора УГАН НОТБ ПФО Ространснадзор Садчиковой М.С., представителя ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» Стрельникова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Самарское речное пассажирское предприятие»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СРПП».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

В нарушение пп.6 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016г. N 678 (далее - Требований), п.9 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 №34, ООО «СРПП» на основании утвержденных результатов оценок уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (дебаркадеров и понтонов) не обеспечено представление в Федеральное агентство морского и речного транспорта планов обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ).

В нарушение п.8 4.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп.12 п.5, пп.12 п.6 Требований, ООО «СРПП» допустило к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств (далее - ТС), сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности не прошедших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (согласно списка) в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В нарушение пп.25 п.5 Требований, ООО «СРПП» не обеспечивает аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на КПП и постах ОТИ, а также пункте управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

В нарушение пп.34 п.5 Требований, ООО «СРПП» не обеспечило необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на ОТИ для обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ и технологический сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, на проходящих, проезжающих (перемещаемых) в указанных секторах ТС, у физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении ОТИ.

В нарушение пп.6 п.6 Требований, п.9 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 №34, ООО «СРПП» на основании утвержденных результатов оценок уязвимости транспортных средств (Восход-02, Восход-07, Нептун-4, Нептун-7, Нептун-8) не обеспечено представление в Федеральное агентство морского и речного транспорта планов обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных ТС.

В нарушение пп.17 п.6 Требований, п.9 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 №34, ООО «СРПП» не обеспечено внесение изменений в планы обеспечения транспортной безопасности ТС, в том числе по результатам проведенных дополнительных оценок уязвимости ТС, и их представление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В нарушение пп.25 п.6 Требований, ООО «СРПП» не обеспечивает аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности постах ТС и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ТС.

В нарушение пп.30 п.6 Требований, ООО «СРПП» не оснастило транспортные средства в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности».

По результатам проверки составлен акт №СМ-22РМ/19 от 18.03.2019г., выдано предписание №6СМ-27РМ/19 от 18.03.2019г.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СРПП» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление исполнено ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Садчикова М.С. в судебном заседании просила признать юридическое лицо - ООО «СРПП» виновным и назначить наказание в виде штрафа.

Представитель ООО «СРПП» Стрельников В.В. вину в совершенном административном правонарушении не оспаривал, просил применить ст. 4.1 КоАП РФ

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, не содержащие уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) морского и речного транспорта» (далее - Требования), которые разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона.

В силу п.4 Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

ООО «СРПП», на основании п.9 ст.1 Федерального закона, является субъектом транспортной инфраструктуры. Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона, на него возложена обязанность обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Указанные нарушения допущены по вине юридического лица - ООО «СРПП», которое являясь субъектом транспортной инфраструктуры и имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает установленным и доказанным, что ООО «СРПП» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

На момент проверки и рассмотрения дела судом ООО «СРПП» считается привлеченным ранее к административной ответственности, в связи с чем, имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «СРПП» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №19 от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением Самарского районного суда г. Самары от 18.06.2018 года о назначении административного наказания, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Правонарушение является повторным по отношению к установленному в постановлении о привлечении к административной ответственности, допущено в период, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточны для вывода о виновности ОО «СРПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия ООО «СРПП» всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, а также о невозможности их соблюдения, суду не представлено.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии к тому оснований.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – ООО «СРПП» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, финансовое положение привлекаемого юридического лица, выполнение им социально значимой функции перевозки пассажиров, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния в совершении административного правонарушения, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа ниже минимального предела с учетом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Самарское речное пассажирское предприятие», расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. М. Горького, дом 82, ИНН 6317079427, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ, и, с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, л/№

ИНН №, КПП №

Отделение Самара г.Самара,

Р.Счет № №,

БИК №,

КБК №

ОКТМО №

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья     А.А. Давыдова