Решение по делу № 2-2776/2016 ~ М-2697/2016 от 07.07.2016

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2016 года                                                                                     г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Булаш Ю.Ю.,

    представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Фесак Н.В.,

               рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-2776/2016 по иску Бирюкова А.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на меры социальной поддержки,

установил:

истец Бирюков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО УСЗН Тульской области) об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда» от дата

дата он обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от * ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Считая названный отказ незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, истец обратилась в суд с настоящим иском об обязании ответчика назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату с дата

В судебное заседание истец не явился, хотя был уведомлен судом о месте и времени ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с правилами ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия истца.

Представитель ответчика ГУ ТО УЗСН Тульской области в судебном заседании исковые требования истца не признала. Просила в их удовлетворении отказать, мотивируя свои возражения нормами Федерального закона № 173-ФЗ и № 166-ФЗ, согласно которым, истец не достиг возраста дающего право на трудовую пенсию по старости, то есть 60 лет для мужчин, в связи с чем, правовых оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО, по мнению ответчика, не имеется.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Бирюкова А.В. подлежат удовлетворению не с дата как заявлено в исковом заявлении, а с дата по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч. 1 статьи 72, статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Разрешая требования Бирюкова А.В. о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты суд приходит к выводу, что указанные исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

Как следует из материалов дела истец зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу<адрес>

дата ГУ ТО УЗСН Тульской области выдало истцу удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> что подтверждается копией удостоверения, представленной истцом в материалы дела.

дата Бирюков А.В. обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 3 и ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от дата истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, поскольку он не достиг общеустановленного возраста выхода на пенсию.

В соответствии с правилами статьи 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В ходе судебного разбирательства истцом доказан факт наличия у нее, как у ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации которого он обратился в органы социальной защиты населения дата. В связи с чем, требования истца о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты подлежат удовлетворению с момента обращения в ГУ ТО УЗСН Тульской области, то есть с дата в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: