Решение по делу № 2-4013/2013 ~ М-3917/2013 от 20.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2013 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре Сероштановой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогожиной О.В. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

            Рогожина О.В. обратилась в суд с иском, указав, что она работала на ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» с Дата Ее общий трудовой стаж составил 26 лет. Дата она была награждена Государственной корпорацией «Росатом» ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим она обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Минтруда Пензенской области она была уведомлена о том, что ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием отказа явилось то, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде.

Рогожина О.В. просит суд признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей.

Истец: Рогожина О.В. в судебное заседание не явилась, извещена, в письменном заявлении просила суд дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика: Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенности от Дата Номер , иск Рогожиной О.В. не признала, просила в его удовлетворении отказать. Полагала, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Рогожина О.В. имеет общий трудовой стаж 26 лет, что подтверждается копией трудовой книжки. Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от Дата Номер лс Рогожина О.В. была награждена ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Уведомлением Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер Рогожиной О.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривались сторонами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области №715-ЗПО от 20 декабря 2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Пензенской области.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 г. №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

В соответствии с п. 1.2 Положения звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и 1.2. награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2.1 Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

На период издания приведенного выше Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области действовало Постановление Правительства РФ № 412 от 3 июля 2006 г. «О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии», согласно которому государственное управление использованием атомной энергии на территории Российской Федерации осуществляло Федеральное агентство по атомной энергии.

         В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 341 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.

         Указом Президента РФ от 20 марта 2008 г. №369 «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.

Согласно положениям Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии. Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В силу п. 16 ст. 3 указанного Федерального закона корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему корпорации, знаки отличия и награждать ими работников корпорации, организаций корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 26 июня 2008 г. №225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учреждены знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, равнозначной в своих правах и функциях с федеральными министерствами, следовательно, знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.

Сам по себе факт невключения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее юрисдикцию, а изменение наименования Министерства атомной промышленности Российской Федерации на Федеральное агентство по атомной энергии, а затем на Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» не может быть признано основанием для лишения истца права на получение социальных льгот и выплат и не умаляет ее личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.

В связи с этим доводы ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не включена в систему федеральных органов исполнительной власти, не может служить основанием для непризнания учрежденного данной корпорацией знака отличия в труде для работников своей отрасли в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Таким образом, приказ Государственной корпорации по атомной энергии «Росстатом» от Дата Номер лс, которым Рогожина О.В. была награждена ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», издан в соответствии с предоставленными корпорации полномочиями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что непризнание ответчиком знака отличия в труде Госкорпорации «Росатом» ведомственным знаком при решении вопроса о присвоении истцам звания «Ветеран труда», не соответствует принципам Конституции Российской Федерации, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», а также норм, содержащихся в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденном Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 г., суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по признанию за Рогожиной О.В. права на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Принимая во внимание обоснованность исковых требований, суд взыскивает с Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в пользу Рогожиной О.В. расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска неимущественного характера в сумме 200 рублей.

     По заявлению Рогожиной О.В. ей может быть возвращена излишне уплаченная государственная пошлина.

      Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Рогожиной О.В. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении Рогожиной О.В. звания «Ветеран труда».

Признать за Рогожиной О.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в пользу Рогожиной О.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья                                                                                     Ю.А. Андрианова