Решение по делу № 12-33/2012 от 02.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение

г. Луховицы 18 мая 2012 года

Судья Луховицкого районного суда Московской области Исакова Т.П.,

с участием помощника Луховицкого городского прокурора Сигаева В.М.,

Кушнарёва Р.Ю, - лица, в отношении которого вынесено постановление,

при секретаре Коржавчиковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту и.о. Луховицкого городского прокурора Лазыкина И.В. на постановление мирового судьи 107 судебного участка Луховицкого судебного района ... Беляевой С.А. от ..., согласно которому в отношении Кушнарёва Р.Ю., ... года рождения, уроженца и жителя ..., ... ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Кушнарёва Р.Ю. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В протесте и.о. Луховицкого городского прокурора просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая, что при рассмотрении дела судом установлен факт несвоевременного исполнения запроса о предоставлении в Луховицкую городскую прокуратуру информации о произведенных закупках и размещенных заказах на закупку для муниципальных нужд, так как ответ на запрос необходимо было представить не позднее 10 часов ..., а фактически был представлен .... Правомерность требований, которые подлежат безусловному исполнению в установленный срок, судом подтверждена, как и установлено, что ответственным исполнителем запроса является начальник производственного отдела Администрации городского поселения ... муниципального района Кушнарёв Р.Ю., который выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и вправе принимать решения в пределах своей компетенции. Направление вышеуказанного запроса Главе городского поселения ... не освобождает Кушнарёва Р.Ю. от административной ответственности за принятие им решений в пределах своих функций.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, ... и.о. Луховицкого городского прокурора на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в адрес Глав муниципальных образований ... направлен запрос о необходимости представления в прокуратуру не позднее ... часов ... информации о произведенных закупках и размещенных заказах на закупку для муниципальных нужд. Ответ был представлен в ... городскую прокуратуру только ... в ... минут.

... и.о. Луховицкого городского прокурора в отношении Кушнарёва Р.Ю., являющегося начальником производственного отдела Администрации городского поселения ... муниципального района, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ответственный исполнитель данного запроса Кушнарёв Р.Ю. представил указанные сведения лишь ... (л.д.2-4).

В судебном заседании Кушнарёв Р.Ю. виновным себя признал, не отрицая указанные обстоятельства, утверждая, однако, что запрос был направлен не ему, а Главе городского поселения ..., и согласно своим должностным обязанностям он, как должностное лицо, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несет дисциплинарную ответственность.

Прекращая производство по делу, мировым судьей не учтено, что Кушнарёв Р.Ю. состоит в должности начальника производственного отдела Администрации городского поселения ... муниципального района, в силу должностной инструкции выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции и вправе принимать решения в пределах своей компетенции.

Кушнарёв Р.Ю. не отрицал того факта, что ответственным исполнителем запроса являлся он, и он же лично принимал решения, которые привели к просрочке исполнения требования прокурора, в связи с чем направление запроса на имя Главы муниципального образования, который поручил требование прокурора исполнять должностному лицу, не свидетельствует об отсутствии в действиях Кушнарёва Р.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы Кушнарёва Р.Ю. в той части, что он может нести лишь дисциплинарную ответственность, несостоятельны, поскольку в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, поскольку существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п. 4, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи 107 судебного участка Луховицкого судебного района ... Беляевой С.А. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Кушнарёва Р.Ю., и дело об административном правонарушении возвратить мировому судье Беляевой С.А. на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Мособлсуд по правилам ст. 30.11 КоАП РФ.

Судья Т.П. Исакова