Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-266/2018 от 06.07.2018

Мотивированное постановление изготовлено 02 августа 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-266/2018

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск, пр. Ивана Халатина, д. 5 31 июля 2018 года

    Судья Ленинского районного суда города Мурманска Засыпкина Вера Анатольевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Успехова А.А., *** года рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем Успеховым А.А. (далее – ИП Успехов А.А.) при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены требования природоохранного законодательства Российской Федерации.

Так, ИП Успехов А.А. осуществляет деятельность на территории земельного участка № по адресу: <адрес>, арендуемом у ООО «Коланефтепродукт» на основании договора субаренды, при этом занимается хозяйственной деятельностью по сбору и обработке лома черных и цветных металлов, что сопровождается сжиганием части отходов в отсутствие специальных установке, без их учета.

При осмотре территории было установлено, что площадка, эксплуатируемая ИП Успеховым А.А. на основании договора с ООО «Коланефтепродукт» в целях стоянки автотранспорта и складирования запчастей, металлического лома, отработанных резинотехнических изделий, расположена в 5-2 метрах от уреза воды Кольского залива Баренцева моря. Площадка не оборудована твердым покрытием, имеет травянисто-грунтовую поверхность. Отходы производства и потребления сложены навалом на песчаный и травянистый грунт. Отходы представлены металлическим ломом, пластиковыми обмотками изделий, потерявшими потребительские свойства, деревянной тарой и её обмоткой, резинотехническими изделиями, отработанными покрышками, отработанными нефтепродуктами. Отходы брошены частично на урез береговой черты и в водный объект. Также на площадке осуществляется стоянка автомобиля «КАМАЗ», государственный регистрационный знак № и его ремонт.

Указанные действия ИП Успехова А.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Успехов А.А. на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что с протоколом согласен, вину признает, в содеянном раскаивается. При оформлении материалов по делу последнему под роспись разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, о чем имеются сведения в материалах дела.

При указанных обстоятельствах, судья удовлетворяет ходатайство Успехова А.А. и рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены умышленно, а также по неосторожности.

Объективная сторона данного правонарушения - действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

При этом, субъектный состав правонарушения не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, субъектами административной ответственности являются, в том числе любые лица, которые в своей деятельности не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим природоохранным законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 части 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Пунктом 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 установлено, что Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 июня 2018 года произведен осмотр производственной площадки ИП Успехова А.А. по адресу: <адрес>, по результатам которого установлен факт нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации (л.д. 7-8).

04 июня 2018 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № (л.д. 76-77).

Факт совершения правонарушения и вина ИП Успехова А.А., помимо признания последним своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 28.06.2018 № с описанием события и обстоятельств совершения административного правонарушения (л.д. 5-6);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 июня 2018 года, с описанием выявленных нарушений природоохранного законодательства с приложением фототаблицы (л.д. 7-13);

объяснением Успехова А.А. от 18.06.2018, в котором он признает, что допускает нарушение природоохранного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности (л.д. 14);

копией договора субаренды открытой складской площадки от 15.10.2013, заключенным между ЗАО «Коланефтепродукт» и Успеховым А.А. (л.д. 19-24).

Указанные доказательства сомнения у судьи не вызывают и принимаются в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу.

Таким образом, ИП Успехов А.А. допустил нарушение природоохранного законодательства.

Нарушений закона при составлении постановления и оформлении других материалов установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, и достаточными, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Успехова А.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения: сведений о привлечении ранее Успехова А.А. к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не представлено; обстоятельств, отягчающих наказание, а также исключающих производство по делу, - не установлено. Признание вины и раскаяние в содеянном является обстоятельством, смягчающим ответственность.

С учетом изложенного, й судья назначает наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.2 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░/░ 04721F91310) ░░░ 7801324433, ░░░ 780101001, ░░░░░ 40311000000, ░░░ 044030001, ░/░░░░ 40101810200000010001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ 048 116 25050 01 6000 140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 10-25/2018 ░░ 28.06.2018.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░, ░. 5.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░