Решение по делу № 2-936/2017 от 17.03.2017

                    Дело № 2-936/2017

Решение

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года                                г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кирилловой О.В.,

при секретаре Есенеевой Р. Р.,

с участием истца Чиркина В. М., представителя истца Камаловой З. Г., действующей по доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) - Галаниной В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чиркина В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным,

                    Установил:

Чиркин В. М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным. Свои требования Чиркин В. М. мотивировал тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 08 месяцев 22 дня) старшим техником – геологом и геологом Кызылкумской комплексной партии (тематической) литогенных месторождений Опытно – методической экспедиции Министерства геологии УзССР по причине того, что из названия организации нельзя сделать вывод о геолгоразведочной направленности работы организации.

Считает позицию ответчика ошибочной, поскольку работал в экспедиции института геологии и минерального сырья, так как работал в экспедиции института геологи и минерального сырья, который занимался геологоразведочным поиском, что усматривается из названия партии и из справки, представленной ответчику при обращении за назначением пенсии, подтверждающей работу в таких условиях более 06 лет 03 месяцев.

Истец просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе УР назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё. Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Чиркин В. М. на удовлетворении исковых требований настаивал, считает, что оснований для отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют по следующим основаниям. Геологическая работа подразделяется на полевые работы и камеральные работы. Отряду тематической парии выдавался проект на поисковые работы золота и серебра, после чего геологи выезжают на полевые работы, после чего материал обрабатывался в лабораторных условиях, по результатам обработки составлялся отчем и сдавался в Фонд. Поскольку в тот период был молодым геологом, аналитический опыт отсутствовал больше времени работал в поле, собирал материал. Геологи как правило выезжают на территории трудноотдаленные, безводные, в пустыни, за что получали дополнительную компенсацию к заработной плате. Летом было очень жарко, зимой холодно, ветра, проживали в вагончиках, палатках. Партии ориентировались на выявление месторождений золота и серебра. Всем работникам оформлялся допуск к секретным материалам, которые подлежали хранению в специальных условиях. На полевые работы вывозили с собой сейф и все документы хранили в нем. Отчеты связанные с поиском месторождений золота и серебра предоставлялись только геолого – разведывательным организациям, поскольку они являлись секретными и составляют государственную тайну.

В ходе судебного разбирательства представитель истца – Камалова З. Г. исковые требования Чиркина В. М. поддержала в полном объеме. Считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным и не обоснованным. Чиркин В. М. на момент обращения в Управление пенсионного фонда имел необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж. Просит исковые требования удовлетворить и обязать ответчика назначить Чиркину В. М. досрочную страховую пенсию в соответствии с Разделом 11 «Геологоразведочные работы» Списка № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 22 августа 1956 года № 1173, утвержденных постановлением Совета Министров СССР.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) Галанина В. А. исковые требования не признала, считает вынесенное Управлением решение законно и обоснованно, мотивировав доводами, изложенными в решении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив, предоставленные доказательства, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец Чиркин В. М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) спорные периоды не включены в страховой стаж поскольку по мнению ответчика работы Чиркина В. М. осуществлялась в опытно – методической экспедиции, из названия которой, а также названия партий (комплексная, тематическая) невозможно сделать вывод о том, что он работал в организации, занимающейся ведением геологоразведочных работ. Из архивной справки не усматривается его занятость на работах, перечисленных Списком. Факт занятости заявителя на полевых работах не может служить достаточным подтверждением занятости на геологоразведочных и поисковых работах, поскольку в полевых условиях могут находиться другие работники, которые не заняты непосредственно в технологическом процессе ведения этих работ. Считает, что по имеющимся документам не представляется возможным определить занятость заявителя непосредственно на геологоразведочных и поисковых работах, что является одним из условий предоставления досрочного пенсионного обеспечения инженерно – технического состава. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не подтверждается.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленным законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.

С 01 января 2015 года правоотношения граждан в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. правом на досрочную трудовую пенсию по старости обладают мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные правила содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанной нормы Закона следует, что для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости требуется отработать на соответствующих видах работ мужчинам не менее 6 лет 3 месяцев при наличии страхового стажа 25 лет.

При соблюдении указанных условий страховая пенсия по старости назначается досрочно со снижением общеустановленного возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537" время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными списками N 1 и N 2, утвержденными в 1991 году.

Таким образом, для исчисления стажа до 01.01.1992 возможно применение Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, так и Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В пункте 1 раздела 1 данного Списка N 2 от 26.01.1991 указаны должности геолога, участкового геолога и главного геолога; в подпункте "б" раздела II Списка N 2 от 01.01.1992 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.

Таким образом, работа в должности старшего техника – геолога и геолога комплексной партии (тематической), экспедиции в период до 01 января 1992 года подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию на льготных условиях.

Необходимо отметить, что пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца старшим техником – геологом и геологом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Таджикистан.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В трудовой книжке Чиркина В. М. имеются записи о работе старшим техником – геологом и геологом Кызылкумской комплексной партии (тематической) литогенных месторождений Опытно –методической экспедиции Министерства геологии Узбекской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке №-арх от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным предприятием «Научно – исследовательский институт минеральных ресурсов» Республики Узбекистан Чиркин В. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был занят на полевых работах в должности поискового рабочего, старшего техника – геолога, геолога в Опытно – методической экспедиции Среднеазиатского научно – исследовательского института геологии и минерального сырья. Имеет право на получение льготной пенсии в соответствии со списком 3, часть 1 раздел 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ. основание выдачи справки: книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснительной записке № от ДД.ММ.ГГГГ год Государственного предприятия «Научно – исследовательский институт минеральных ресурсов» к архивной справке №- арх от ДД.ММ.ГГГГ, Чиркин В. М. принимал участие при выполнении полевых работ (геолого – съемочных) Опытно – методической экспедиции Среднеазиатского научно – исследовательского института геологии и минерального сырья. Первичная геологическая документация (журналы опробирования, полевые пикетажные книжки, журналы документации геологических канав и др.) не являются документами долгосрочного хранения, на сегодняшний день в архивных фондах института отсутствуют. Чиркин В. М. принимал участие в ряде геологических отчетов в период с 1987 года по 1991 год был ответственным исполнителем по отчету Установление литолого – структурных условий локализации промышленных концентраций золота и серебра в горах Окжетпес (Букантау).

Согласно справке №-арх от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным предприятием «Научно – исследовательский институт минеральных ресурсов» Чиркин В. М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал старшим техником – геологом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ геологом Кызылкумской партии Опытно –методической экспедиции Среднеазиатского научно – исследовательского института геологии и минерального сырья Министерства геологии Узбекской ССР. Должности старшего техника - геолога и геолога относились к инженерно – техническим работникам. Государственное предприятие «Научно – исследовательский институт минеральных ресурсов» является правопреемником Опытно –методической экспедиции Среднеазиатского научно – исследовательского института геологии и минерального сырья Министерства геологии Узбекской ССР.

Согласно справки уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии №-арх от ДД.ММ.ГГГГ Чиркин В. М. работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях инженерно – технических работников партий в составе экспедиций, занятых на геологоразведочных и поисковых работах: старшего техника – геолога и геолога на работах, предусмотренных Списком № разделом 11 «Геологоразведочные работы (поверхностные)» подраздела «б», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию составляет 08 лет 08 месяцев 08 дней. Справка выдана на основании единого тарифно – квалификационного справочника, карточки формы Т-2, книг приказов, лицевых счетов и расчетных ведомостей.

Кроме того, стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости подтверждается выписками из приказов о направлении на полевые работы, расчетными листами и ведомостями начисления зарплаты.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Из ведомостей по начислению заработной платы и расчетных листков следует, что Чиркину В. М. в соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56 начислялось полевое довольствие, поскольку полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Поскольку факт льготного характера работы Чиркина В. М. в спорный период трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, подтвержден, то оснований для его исключения из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось.

С учетом продолжительности специального стажа истцу досрочная пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона N 400-ФЗ, на 2 года.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец выработал более половины стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, имеет необходимый страховой стаж, достиг возраста 58 лет, в связи с чем, отказ ответчика в назначении истцу указанной пенсии является неправомерным.

Рассматривая требования Чиркина В. М. о взыскании с ответчика судебных расходов суд находит их обоснованными, заявленными с учетом положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, согласно которой, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

В подтверждение понесенных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей истцом представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года № 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 7 Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Принимая во внимание изложенное, исходя из сложности дела, проведенной представителем работы при рассмотрении дела, с учетом разумности и соразмерности, суд считает, что с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Чиркина В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отраженный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) Чиркину В.М..

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 2 закона «О страховых пенсиях» периоды работы Чиркина Владимира Михайловича в должности старшего техника – геолога, геолога Кызылкумской комплексной партии Опытно – методической экспедиции Среднеазиатского научно – исследовательского института геологии и минерального сырья Министерства геологии УзССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить Чиркину В.М. досрочно страховую пенсию по старости бессрочно с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Чиркина В.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2017 года.

Судья                             О.В. Кириллова