Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2022 от 31.01.2022

Судья Мартынов Д.А. Дело № 12-53/2022

№ 5-2-749/2021

64RS0010-02-2021-001566-91

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2022 года     город Саратов

Судья Саратовского областного суда Домнина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев жалобу Владимирова В.А. на постановление судьи Вольского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Владимирова В.А.,

установил:

постановлением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2021 года Владимирова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Владимирова В.А., просит постановление судьи районного суда изменить в части размера назначенного административного наказания, указывая на тяжелое материальное положение, наличие кредитных обязательств. Факт совершения административного правонарушения не оспаривает, говорит о том, что была введена в заблуждение должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в части административного наказания.

Владимирова В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление суда изменить в части размера назначенного административного наказания.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судьей районного суда судебного акта, исследовав материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а, у, ф» части 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ).

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года № 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Саратовской области
от 17 марта 2020 года № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» (далее - Распоряжение Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р), Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П, с учетом изменений, внесенных в постановление на дату совершения правонарушения, на территории Саратовской области, введен режим повышенной готовности, установлена обязанность граждан носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, общественный транспорт, такси, парковки, лифты, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей (пункт 1.15.1).

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, применение предупреждения, равно как и иного административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что
14 декабря 2021 года в 18.10 часов Владимирова В.А. находилась в общественном месте магазине «Фикс Прайз», расположенном по адресу: <адрес>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушила пункт 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)», с учетом изменений, внесенных на момент совершения административного правонарушения.

Ранее постановлением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 02 марта 2021 года, вступившим в законную силу 27 марта 2021 года, Владимирова В.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В связи с совершением Владимировой В.А. 14 декабря 2021 года повторно административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения Владимировой В.А. к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Владимировой В.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении серии АМ № 3130187 от 14 декабря 2021 года; рапортом сотрудника полиции от 14 декабря 2021 года; объяснениями Владимировой В.А. по обстоятельствам правонарушения; фотоматериалом; копией постановления судьи Вольского районного суда Саратовской области от 02 марта 2021 года о привлечении Владимировой В.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доказательствам, составленным уполномоченными должностными лицами, судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в силу требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние, совершенное Владимировой В.А. правильно квалифицировано по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Владимировой В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

С учетом изложенного, можно прийти к выводу о том, что Владимирова В.А. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Утверждения заявителя о тяжелом материальном положении, не влечет отмену принятого по делу судебного акта. Основания для изменения назначенного наказания в виде административного штрафа, вопреки доводам жалобы отсутствуют.

Постановление о привлечении Владимировой В.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Вольского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Владимирова В.А. оставить без изменения, жалобу Владимирова В.А. - без удовлетворения.

Судья Домнина А.В.