Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3875/2020 ~ М-3426/2020 от 04.06.2020

10RS0011-01-2020-004834-57

№ 2а-3875/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Савенко Надежды Александровны к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения», территориальному Отделению г.Петрозаводска об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Савенко Н.А. обратилась в суд с административным иском к территориальному Отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» по тем основаниям, что ее супруг Савенко С.И. является капитаном запаса. Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (Территориальное отделение) от 26 августа 2019 года № 10-20/0001/В/2019 на основании заявления Савенко С.И. внесены изменения в учетные данные военнослужащего – гражданина РФ и в качестве членов семьи, нуждающегося в жилом помещении, включены: Савенко Н.А. – супруга, Савенко Е.С. – дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Савенко Е.С.-сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Административным ответчиком 17.03.2020 было принято решение №22/СЧС/0001/2020 (далее – оспариваемое решение) о снятии члена семьи военнослужащего, а именно административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях. Истец, указывая на то, что оспариваемое решение нарушает ее права и законные интересы, противоречит ст. 56, п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, просит признать его незаконным.

В судебных заседаниях, проведенных по делу, представитель административного истца адвокат Щеблыкин Т.А., действующий на основании ордера, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Начальник территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Побединский Н.М. по средствам телефонограммы пояснил, что находится в командировке за пределами г.Петрозаводска, против заявленных требований возражает, поддерживает вынесенное им решение.

Заинтересованное лицо Савенко С.И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Савенко Е.С., Савенко Е.С. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 26 августа 2019 г. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (Территориальное отделение) на основании заявления Савенко Сергея Ильича было принято Решение № 10-20/0001/В/2019 о внесении изменений в учетные данные военнослужащего - гражданина Российской Федерации, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, которым были внесены изменения в состав семьи Савенко С. И. и в качестве членов его семьи указаны супруга - Савенко Надежда Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Савенко Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г. р., и сын - Савенко Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г. р.

17 марта 2020 г. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (Территориальное отделение) было принято Решение № 10- 22/СЧС/0001/2020 о снятии члена семьи военнослужащего с учета нуждающихся в жилых помещениях, которым Савенко Н. А. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Причиной снятия с учета послужило то основание, что Савенко Н.А. заявлением от 26.11.2009 в адрес ГУП РК РГЦ «Недвижимость» дала письменное согласие на приватизацию жилого помещения, отказавшись от своей доли в пользу родителей, при этом 03.08.2017 имея право на бессрочное пользование жилым помещением наравне с собственниками приватизированного жилого помещения Т. (отец), Т. (мать), расположенного по адресу: <адрес>, добровольно снялась с регистрационного учета, тем самым, по мнению административного ответчика, совершила действия по ухудшению своих жилищных условий и возникновению условий нуждаемости в жилом помещении.

19.09.2017 Савенко Н.А. зарегистрирована по месту жительства супруга : <адрес>.

Порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определен соответствующим Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 и Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

В силу ст. 10 указанного Приказа военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Как следует из материалов дела, на момент регистрации Савенко Н.А. по месту жительства супруга, Савенко С.И. был уволен в запас, избранным местом жительства указан город Петрозаводск.

В п. 2.5 Письма Минстроя России от 07.08.2017 № 28068- ЕС/05 «О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» указано о том, что согласно положениям статьи 53 ЖК РФ граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий. Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия: вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" расторжение супругой (супругом) военнослужащего в отношении себя на основании статьи 83 ЖК РФ договора социального найма жилого помещения в связи с выездом к месту военной службы супруга (супруги) в другой населенный пункт не относится к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий (статья 53 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Об оспариваемом решении административный истец узнала по мере получения решения от 17.03.2020 года, с иском в суд обратилась в установленный законом срок.

Давая оценку законности действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» по исключению Савенко Н.А. из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд исходит из наличия у указанного административного ответчика на момент вынесения оспариваемого решения соответствующих полномочий, которые вытекают из приведенных выше Постановления и Приказа, однако согласиться с мотивами, изложенными в оспариваемом решении суд не может. Действий Савенко Н.А. по ухудшению свих жилищных условий и возникновению условий нуждаемости в жилом помещении судом не установлено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса, в связи с чем расходы истца по оплате госпошлины подлежат взысканию в пользу Савенко Надежды Александровны, оплатившей госпошлину, с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать не законным и нарушающим права Савенко Надежды Александровны решение территориального Отделения г.Петрозаводска Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 17.03.2020 год №10-22/СЧС/0001/2020 о снятии Савенко Надежды Александровны с учета нуждающихся в жилом помещении.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в пользу Савенко Надежды Александровны расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 13.07.2020 года