Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1651/2014 ~ М-1893/2014 от 25.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                  (дело №2-1651/2014г.)      

3 октября 2014г.                                                                                                      г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края

в составе: судьи Созаруковой Л.А.

при секретаре Уилки В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Горецкая О.Ю., Чаплыгин В.В. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании признать недвижимое имущество выморочным с определением правопреемника,

                                                            Установил:

В суд обратились заявители Горецкая О.Ю. и Чаплыгин В.В. с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г.Изобильного Изобильненского района Ставропольского края в неопределении статуса жилого помещения <адрес> «а» в г.Изобильный как выморочного имущества, непризнании указанной квартиры выморочным имуществом с определением правопреемника в лице г.Изобильного, непринятии наследства -выморочного имущества в виде указанной квартиры.

В судебном заседании заявитель Горецкая О.Ю. уточнила заявление в части обязать администрацию признать <адрес> выморочной, и пояснила, что она проживает в <адрес> в г.Изобильный с 2008г, после вступления в наследство, будучи Никифорова О.Ю., вместе с двумя несовершеннолетними детьми и их отцом -своим фактическим мужем, Чаплыгин В.В.. В <адрес> в г.Изобильный, расположенной над их квартирой, проживала Бугаенко В.П., которая умерла в августе 2012г.. За несколько месяцев до смерти, к ней приехал из Белоруссии сын -Бугаенко А.. По своему поведению- Бугаенко А. страдает психическим заболеванием, лечился по поводу психического заболевания, агрессивен, «педофил» по отношению к детям, собирает еду на помойках, двери квартиры не открывает, поэтому не дает выяснить причину течи водопроводных труб, устранить затопление ее квартиры с потолка <адрес> ванной.. После смерти Бугаенко А., обязанности собственника <адрес> никто не выполняет, имеется задолженность по коммунальным платежам. Сын умершей -Бугаенко А. не вступил в наследство после смерти своей матери, является гражданином Белоруссии. Поэтому квартира является выморочным имуществом и администрация города Изобильного обязана обратиться в суд о признании квартиры выморочной. Она не против, чтобы сын умершей Бугаенко В.П. проживал и дальше в квартире своей матери, но после заключения администрацией г.Изобильного с ним договора социального найма, с тем, чтобы собственник нес обязанности по содержанию жилого помещения. Они обращались к участковому, в администрацию г.Изобильного с тем, но ответа не было. 2 октября 2014года, вечером, пришла комиссия в квартиру к Бугаенко А.: участковый, представитель администрации, ООО «Ритм-2», пригласили и ее. Бугаенко А. показал свой паспорт. Сказал, что за ремонт ей платить не будет, ее доводы о затоплении квартиры -это клевета, что у него сухо. Это проверили, и утечки воды в <адрес> не обнаружили, в ванне было сухо. Она не отрицает, что Бугаенко А. - сын умершей своей матери. В администрацию г.Изобильного, в органы Опеки, за помещением Бугаенко А. для психиатрического обследования, или в психиатрический интернат, они не обращались. С иском к Бугаенко А. о взыскании задолженности по коммунальным платежам, старший по дому в суд не обращался. Не отрицает, что письменное пояснение для суда председателя домкома Г.В.А. было составлено ею совместно с ним. Просит суд признать бездействие администрации <адрес> незаконным и заявленные требования в полном объеме удовлетворить.

      Заявитель Чаплыгин В.В. в судебном заседании уточнил заявление в части обязать администрацию признать <адрес> выморочной, и пояснил, что на неоднократные требования администрация г.Изобильного не выяснила: кто проживает в квартире, не истребовала от проживающего в квартире свидетельство о рождении, не выяснила - кто это за человек, может ли он быть наследником или отказывается от наследства, не выяснила кто несет бремя содержания квартиры. Поэтому администрация должна признать квартиру выморочным имуществом. Просит суд признать бездействие администрации г.Изобильного незаконным и заявленные требования в полном объеме удовлетворить.

     Заинтересованное лицо - представитель администрации г.Изобильного по доверенности А.И.А. в судебном заседании заявление не признал и пояснил, что

Горецкая О.Ю. обращалась в администрацию г.Изобильного в марте, августе 2014г. с заявлением об оформлении <адрес> в муниципальную собственность, признать выморочным имуществом. Администрация г.Изобильного и по поручению главы администрации Изобильненского района, проводила проверку обращений и Горецкая О.Ю. давались ответы, о невозможности признать квартиры выморочным имуществом, так как в квартире проживает умершей Бугаенко В.П. и является фактическим наследником после смерти своей матери. 2 октября 2014г., в период судебного разбирательства, комиссия в составе участкового, представителя ОО «Ритм-2», домового комитета посетила <адрес>, вечером. В <адрес> отключен газ, свет за неуплату. Дверь открыл Бугаенко А., назвал себя, показал свой паспорт гражданина Белорусси, сказал, что он сын умершей Бугаенко В.П., что он не работает, у него нет денег на отплату долгов. Бугаенко А. приехал и проживает в квартире до смерти своей матери. Было проверено заявление Горецкая О.Ю. об утечки воды из <адрес>. В присутствии Горецкая О.Ю. установили, что из <адрес> утечки воды нет, в квартире, ванной сухо. Вода протекает в <адрес> из этажного перекрытия, и в месте утечки требуется ремонт. О том, что в квартире проживает сын умершей Бугаенко В.П., подтвердил старший по дому. Так как Бугаенко А. является фактическим наследником квартиры, проживает в ней после смерти матери и никто не отрицает, что он сын умершей Бугаенко А., то администрация г.Изобильного не намерена обращаться в суд о признании квартиры выморочным имуществом. О взыскании с него долгов по коммунальным платежам, вправе обратиться в суд коммунальные службы. С заявлением о проверки психического состояния, помещения для медицинского освидетельствования Бугаенко А., Горецкая О.Ю. и Чаплыгин В.В.в администрацию г.Изобильного не обращались. Письменное пояснение для суда председатель домового комитета Г.В.А. дал в результате его совместного составления с Горецкая О.Ю.. В удовлетворении заявления просит суд отказать.

    Заинтересованное лицо- представитель Изобильненского филиала ГУП Ск «Крайтеплоэнерго» по доверенности И.М.Ю. в судебном заседании пояснила, что

задолженность по оплате за теплоснабжение по <адрес> в г.Изобильный составляет с июля 2012г. - 45 000 рублей. О взыскании задолженности в суд ГУП Ск не обращалось. И должников по неоплате за теплоснабжение перед ГУП Ск много. По заявлению полагается на решение суда.

    Заинтересованное лицо- представитель ООО «Ритм-2» Алексеев С. в судебном заседании пояснил, что 2 октября 2014г. он в составе комиссии, с участием участкового, представителя администрации г.Изобильного А.И.А., Горецкая О.Ю. посетили <адрес>, в которой проживает представившийся им Бугаенко А.. В квартире сухо, следов утечки воды нет. Вода стекает каплями по трубам в ванной в <адрес> из плит перекрытия. Задолженность по отчислениям на ремонт многоквартирного дома по <адрес> в г.Изобильный составляет с июля 2012г. - 24 000 рублей. О взыскании задолженности в суд ООО не обращалось. И таких должников по неоплате отчислений в ООО на ремонт, много. По заявлению полагается на решение суда.

    Заинтересованное лицо- представитель Изобильненского филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть заявление в отсутствие представителя, представив сообщение, что по задолженность по оплате за электроэнергию по <адрес> имеется на 1 октября 2014г. в сумме 1 884руб. С 2012г. должник отключен от электросетей.

Заинтересованное лицо нотариус по Изобильненскому району Л.Л.Ф. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть заявление в ее отсутствие, представив сообщение, что наследственное дело после смерти Бугаенко В.П., умершей ДД.ММ.ГГГГг., не заводилось.

Заинтересованное лицо - представитель Изобильнеского межрайонного отдела УФМС в судебное заседание не явился, представив адресную справку, что с 1996 года в <адрес> в г.Изобильный зарегистрирована Бугаенко В.П., 1947г. рождения.

    Заинтересованное лицо - представитель Изобильненского межрайонного отдела УФРС по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, представив информацию о зарегистрированных правах на <адрес> в г.Изобильный.

    Заинтересованное лицо - представитель домового комитета многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> Г.В.А. в судебное заседание не явился, представив письменную информацию о жильце <адрес> указанного дома - сыне умершей Бугаенко В.П..

    В судебном заседании выслушав заявителей, заинтересованных лиц, исследуя материалы дела, суд находит, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.

     Согласно ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Из заявления в суд и пояснений заявителей Горецкая О.Ю. и Чаплыгин В.В. в судебном заседании следует, что проживая в <адрес> в г.Изобильном они полагают, что администрация г.Изобильного нарушает их права и свободы гражданина не признанием <адрес> выморочным имуществом, так как проживающий в <адрес> Бугаенко А. не несет бремя содержания квартиры, принадлежащей его умершей матери, с 2012 года.

В судебном заседании письменными показаниями председателя домового комитета дома по <адрес> показаниями представителя ООО «Ритм-2», представителя администрации г.Изобильного А.И.А. и самого заявителя Горецкая О.Ю., установлено, что в <адрес> в г.Изобильный действительно проживает сын умершей Бугаенко В.П. - Бугаенко А., который вселился в квартиру и проживал со своей матерью еще при ее жизни, то есть до 2012 года.

    Проживание Бугаенко А. в указанной квартире, как сына умершей матери, подтверждается и содержанием заявления заявителей в суд, и пояснениями Горецкая О.Ю. в судебном заседании.

Доводы заявителей, что администрация бездействует и не принимает мер по их обращениям, опровергаются письменными ответами администрации за №3444 от 01.09.2014г., №619 от 05.03.2014г. по результатам проверки заявлений о незаконном проживании в <адрес>.

Доводы заявителей об обязанности администрации г.Изобильного принять <адрес> как выморочное имущество на баланс и заключить с проживающим Бугаенко А. договор социального найма, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Из сообщения Изобильненского межрайонного отдела УФРС по Ставропольскому краю №26-09/3071 от 02.10.2014г. следует, что в записях ЕГРП имеются сведения о государственной регистрации прав на <адрес> в г.Изобильный - квартира принадлежит на праве собственности Бугаенко В.П. на основании договора передачи жилой площади в собственности от 2003г..

Согласно ст.1152 ГК РФ - для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно ст.1153 ГК РФ - принятие наследства осуществляется подачей заявления нотариусу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в части, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества…

Следовательно, в соответствии с законом, вступление в наследство подтверждается фактическим принятием наследства в виде пользования имуществом умершего наследодателя, в том числе проживания в принадлежащем наследодателю жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что сын умершего собственника <адрес> - сын наследодателя Бугаенко А. фактически вступил в наследство, так как стал проживать в квартире до смерти своей матери и проживает в настоящее время.

Личность проживающего в <адрес> Бугаенко А. установлена и не оспаривается заявителем Горецкая О.Ю.. Поэтому утверждение заявителя Чаплыгин В.В. о неизвестной личности проживающего в <адрес>, являются необоснованными.

В соответствии с ФЗ №131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится: ст.1 п.6 - содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля;

ст.14.1 ч.1 п.4 - участие в осуществление деятельности по опеке и попечительству.

В соответствии с Уставом г.Изобильного Изобильненского района, в редакции Совета г.Изобильного №92 от 5 июня 2013г., ст.7 - местное самоуправление в г.Изобильном осуществляется на принципах соблюдения прав и свобод граждан; ст.29п.3 - администрация г.Изобильного осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Так, в соответствии с правовыми основами организации и осуществления местного самоуправления в г.Изобильном - администрация г.Изобильного законно и обоснованно провела проверку в отношении проживающего в <адрес> лица и установила, что им является фактический наследник умершего собственника квартиры Бугаенко А..

    Ответы заявителям были даны администрацией в соответствии с установленными проверкой обстоятельствами, которые нашли подтверждение в судебном заседании.

    Администрация г.Изобильного с участием представителя ООО «Ритм-2», заявителя Горецкая О.Ю. установила, что в <адрес> утечки воды нет, залив <адрес> происходит капельным стеканием воды из плит перекрытия.

Коммунальные службы не обращались в суд о взыскании задолженностей по платежам по <адрес>.

Согласно ст.1151 ГК РФ - имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследство. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

При наличии у умершей Бугаенко В.П. наследника - сына Бугаенко А., фактически принявшего наследство в виде <адрес>, администрация г.Изобильного не имеет законных оснований принять наследство после смерти Бугаенко В.П., так как <адрес> не считается выморочным имуществом.

В суде установлено, что заявители не обращались в администрацию г.Изобильного, в Органы опеки и попечительства администрации города Изобильного о проверке психического состояния и дееспособности Бугаенко А.В..

В связи с этим, рассмотрением администрацией г.Изобильного вопроса о выморочном имуществе умершего наследодателя Бугаенко В.П. является преждевременным.

С учетом обоснованности действий администрации г.Изобильного, оснований для удовлетворения заявления Горецкая О.Ю. и Чаплыгин В.В. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194,196, ст.198 ГПК РФ, суд

                                                                Решил:

Отказать в удовлетворении заявления Горецкая О.Ю., Чаплыгин В.В. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края выраженное в неопределении статуса жилого помещения <адрес> «а» в Изобильном -выморочным имуществом,

- о признании незаконными действий должностных лиц администрации г.Изобильного в волоките, некомпетентности, препятствии в проведении процедуры определения статуса жилого помещения <адрес> «а» в Изобильном выморочным имуществом,

- об обязании администрации г.Изобильного признать жилое помещение <адрес> «а» в Изобильном -выморочным имуществом, с оформлением перехода и принятия наследства в муниципальную собственность, получением свидетельства о праве на наследство и регистрации право муниципальной собственности,

- о взыскании компенсации морального вреда, определении ответственности должностных лиц администрации г.Изобильного в нарушении прав и свобод заявителей.

Решение может быть обжаловано в административный состав ГСК краевого суда в течение месяца через райсуд.

Судья                                                                                                        Л.А.Созарукова