Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-997/2013 ~ М-847/2013 от 19.04.2013

Дело № 2-997 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2013 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Хуснутдиновой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Евдокимовой И.В., представителя ответчика Р. (доверенность б/н от ... г. в деле)

гражданское дело по иску Евдокимовой И.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Евдокимова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исключенных периодов трудовой деятельности.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти от ... г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности: с ... г. по ... г. – в должности учителя в средней школе № ... г. ...; с ... г. по ... г. – в должности ... в МОУ средней образовательной школе № ... г. ...; с ... г. по ... г. – в должности ... в средней школе № ... ....

Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права на пенсию, т.е. с ... г.

В судебном заседании истец поддержала иск, дополнив, что при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, могут применяться как нормы действующего в настоящее время законодательства, так и нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в период выполнения работником конкретной работы. С ... г. по ... г. она (истец) работала в должности ... в средней школе № ... г. ..., период не зачтен в страховой, общий трудовой и специальный стаж по причине наличия исправлений в трудовой книжке, заверенных ненадлежащим образом, и то той причине, что в ряде документов школы ее отчество ошибочно указано как «...», отсутствуют лицевые счета по заработной плате за период с ... по ... годы. С ... г. по ... г. она продолжала работать в средней школе № ... г. ... ..., однако этот период не зачтен в специальный стаж, т.к. данный период отражен без кода льготной профессии. С ... г. по ... г. она (истец) работала ... в средней школе № ... ..., период не зачтен в специальный стаж по той причине, что вкладыш в трудовую книжку, в который внесены записи, заверенные печатью школы № ... ..., не был заверен печатью данной школы. Эти обстоятельства, а также то, что имеющиеся в трудовой книжке исправления не заверены надлежащим образом, не должны были негативно влиять на реализацию ее (истца) пенсионных прав. На назначение пенсии по старости дает право выполняемая работа, а не правильность написания ее (истца) приказов и печатей в трудовой книжке, и данное основание дает право включить в стаж ее трудовую деятельность вышеуказанные периоды в должности учителя в школах.

С учетом указанных выше периодов работы (... года ... месяца ... дня) и зачтенного специалистами ответчика стажа (... лет ... месяца ... дней), на период обращения ... г. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти ее (истца) стаж составлял ... года ... месяцев ... дней. После даты обращения ... г. она (истец) доработала необходимые ... месяца ... дня, вырабатывая ежемесячно норму часов, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается справкой МБОУ СОШ № ... г. Тольятти, поэтому ее право на получение пенсии по старости наступило ... г.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что в стаж Евдокимовой И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., засчитаны ... лет ... месяца ... дней, что менее требуемых ... лет по Закону № 173-ФЗ, и не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем условия для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у Евдокимовой И.В. отсутствуют.

Третье лицо – представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск Евдокимовой И.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила от 29.10.2002 г.).

При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее ... лет в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина, установлено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу. Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 ГК РФ. Названная норма означает, что закон обратной силы не имеет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. установлено, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Трудовая деятельность истца, в том числе в спорные периоды, подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. ...).

Судом установлено, что Евдокимова И.В. в период с ... г. по ... г. работала в должности учителя в средней школе № ... г. .... Дата приема и дата издания приказа имеют исправления, неоговоренные надлежащим образом, в архивной справе, выданной отделом Администрации городского округа Самара, в ведомостях по заработной плате школы № ... истец значится как Ж. (фамилия до брака) И.В. (так в документах), что не соответствует отчеству заявителя, с ... г. по ... г. отсутствует начисление заработной платы, причина не указана.

В той же школе № ... г. ..., где с ... г. по ... г. истец работала в должности учителя, в выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период отражен без кода льготной профессии.

В представленной трудовой книжке истца имеется запись о приеме с ... г. (приказ № ... от ... г.) ... в среднюю школу № ... ..., а запись об увольнении с ... г. (приказ № ... от ... г.) из той же школы внесена во вкладыш ... № ... и имеет исправление, на титульном листе вкладыша проставлена печать МОУ среднего (полного) образования № .... По данному периоду ответчик посчитал возможным зачесть в период специальной педагогический стаж период с ... г. по ... г., т.е. по дату издания приказа, не засчитав период с ... г. по ... г.

Между тем, на странице ... вкладыша в трудовую книжку истца стоит печать школы № ... ..., удостоверяющая, что день увольнения из школы – ... г.

Отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти в зачете в трудовой стаж периода трудовой деятельности истца связан с нарушениями правил делопроизводства, допущенными сотрудниками кадров при оформлении трудовой книжки Евдокимовой И.В.

Те обстоятельства, что в трудовой книжке истца, работавшей ... в средней школе № ... г. ... исправления в трудовой книжке заверены ненадлежащим образом, и то, что в ряде документов школы отчество работника ошибочно указано как «...», отсутствуют лицевые счета по заработной плате за период с ... по ... годы, свидетельствуют о нарушении делопроизводства, но не свидетельствует о том, что истец в указанном учреждении не работала.

Таким образом, спорный период работы истца в должности ... в средней школе № ... г. ... подлежит включению в страховой, общий и специальный стаж трудовой деятельности Евдокимовой И.В.

Нет оснований считать, что из стажа истца, претендующего на досрочную трудовую пенсию, обоснованно исключен период с ... г. по ... г., когда она продолжала работать в средней школе № ... г. ... учителем, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период отражен без кода льготной профессии.

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» работодателю вменяется обязанность не менее одного раза в год подавать на каждого работающего индивидуальные сведения персонифицированного учета с указанием номера ПСС, содержание сведения о заработке, трудовом стаже и прочее.

Ст. 17 вышеуказанного закона предусмотрена ответственность работодателей за полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Основаниями для привлечения страхователей-работодателей к ответственности являются непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представление указанных сведений, но с нарушением установленных законом сроков, предоставление сведений не в полном объеме либо предоставление неверных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданами на трудовые пенсии» в силу п. 1 ст. 9 ФЗ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов».

В периоды работы истца с ... г. по ... г. до ... г. действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, которым поименованы учителя, осуществляющие педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях – школах.

При этом Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности было обусловлено только выполнением работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке, без учета выполнения нормы педагогической нагрузки.

Тот факт, что в ..., ... и ... г. истцу предоставлялись дополнительные отпуска в связи с беременностью с сохранением заработной платы, не могут служить основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж.

Суд установил, что в спорные периоды работы истец занимала штатную должность учителя и получала заработную плату. Предоставление беременной женщине оплачиваемых дополнительных отпусков в дородовый период производилось в соответствии с законодательством того периода времени (ст. 68 КЗоТ РФ) по приказу администрации, с сохранение заработной платы, в связи с чем имеются законные основания для включения указанного периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Доводы ответчика о том, что записи в трудовой книжке истца оформлены ненадлежащим образом, запись об увольнении из школы № ... ... внесена во вкладыш ... № ... и имеет исправление, на титульном листе вкладыша проставлена печать МОУ среднего (полного) образования № ..., не могут служить основанием для отказа истцу в иске, т.к. ответственность по ведению трудовых книжек и правильности их заполнения лежит не на владельце трудовой книжки, а на работодателе, который обязан производить в ней записи в соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях».

Таким образом, решение ответчика от ... г. об исключении из льготного стажа истца спорных периодов работы (... года ... месяца ... дня) существенно нарушает пенсионные права Евдокимовой И.В.

Судом установлено, что Евдокимова И.В. обратилась с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости ... г. (досрочно), на эту дату зачтенный ответчиком специальный стаж составил ... лет ... месяца ... дней, с учетом спорных периодов работы общая продолжительность специального трудового стажа истца составила ... года ... месяцев ... дней.

После даты обращения ... г. истец отработала необходимые ... месяца ... дня, вырабатывая ежемесячно норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается справкой МБОУ СОШ № ... г. ... от ... г., уточняющей занятость в соответствующих должностях, отвлечений от основной работы в ... г. не имела, поэтому ее право на получение пенсии по старости наступило ... г.

Принимая во внимание, что в период рассмотрения дела судом, у истца возникло право на трудовую пенсию по старости, в настоящее время общая продолжительность специального трудового стажа истца составила более ... лет, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требований Евдокимовой И.В. о назначении пенсии с момента возникновения права истца на льготную пенсию, т.е. с ... г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Евдокимовой И.В. – удовлетворить.

Включить в стаж специальной трудовой деятельности Евдокимовой И.В., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также в страховой и общий трудовой стаж период с ... г. по ... г. – в должности ... в средней школе № ... г. ....

Включить в стаж специальной трудовой деятельности Евдокимовой И.В., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: с ... г. по ... г. – в должности ... в средней школе № ... ...; с ... г. по ... г. – в должности ... в МОУ средней образовательной школе № ... г. ...; с ... г. по ... г. – в должности ... в МБОУ средней общеобразовательной школе № ... г. ....

Назначить пенсию Евдокимовой И.В. с ... г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 10.06.2013 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская