Решение по делу № 2-285/2012 ~ М-217/2012 от 21.06.2012

Дело № 2-285/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ильинский                       13 июля 2012 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи И.С. Шляпина

       с участием помощника прокурора Ильинского района Шишкина Д.А.

       ответчика ФИО2

       при секретаре Чигиревой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по иску прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия по устранению требований законодательства о ветеринарии и ветеринарно-санитарных правил,

У С Т А Н О В И Л :

       Прокурор Ильинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по устранению нарушений требования законодательства о ветеринарии и соответствующих санитарно-ветеринарных правил, указывая, что прокуратурой Ильинского района в феврале 2012 г. проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по содержанию свинофермы по вопросам предупреждения распространения вируса африканской чумы свиней.

       В ходе надзорного мероприятия выявлены многочисленные нарушения Федерального закона №4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии» и соответствующих ветеринарных правил.

       В нарушение указанных положений законодательства о ветеринарии ФИО2 допущены нарушения ветеринарных правил по содержанию свиней, а именно:

       1.Ветеринарно-санитарных правил для специализированных
свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии
с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.:

       -п. 1.9 - территория свинофермы не огорожена;

       -п. 3.2 - отсутствует санпропускник, дезбарьер для автотранспорта;

       -п. 3.3.3, 3.5 - отсутствуют дезбарьеры при входе в помещение свинофермы, склад комбикормов;

       -п.3.7- У работников, обслуживающих животных, отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о пройденных медосмотрах;

       -п. 3.7.1 - работники свинофермы не обеспечены спецодеждой и спецобувью;

       -п. 7.1-7.7 - на свиноферме не проводятся необходимые дезинфекционные мероприятия. Отсутствуют дезинфекционные средства.

       2. «Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на
мясо», утвержденных Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР,
согласованных с Министерством здравоохранения СССР и правлением
Центросоюза 16.08.1971 г.:

       -п. 1 - в хозяйстве отсутствует специализированный убойный пункт. ИП ФИО2 осуществляет убой свиней на мясо непосредственно на свиноферме. За февраль 2012 г. убито на мясо 2 головы свиней.

       По фактам выявленных нарушений в отношении ИП ФИО2 02.03.2012 г. были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.6 и ст. 10.8 КоАП РФ. 09.04.2012 г. Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю ФИО2 были назначены административные штрафы.

       В адрес ИП ФИО2 02.03.2012 г. прокурором Ильинского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако в установленный срок до 02.04.2012 г. от ИП ФИО2 ответ об устранении выявленных нарушений не поступил, ввиду чего в отношении ИП ФИО2 прокурором Ильинского района 02.05.2012 г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ по факту неисполнения в установленный срок законных требований прокурора, которое было рассмотрено мировым судьей 07.06.2012 года, и ФИО2 был назначен административный штраф. Однако вплоть до настоящего времени от ИП ФИО2 не поступил ответ на указанное представление, меры к устранению нарушений не приняты.

       В результате невыполнения требований ветеринарного законодательства ФИО2 по содержанию и выращиванию свиней и реализации соответствующей продукции может быть причинен вред сельскому хозяйству района, а также нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья.

       Прокурор просит обязать ФИО2 в полном объеме устранить допущенные нарушения требований законодательства о ветеринарии.

       В ходе судебного заседания прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

       Ответчик ФИО2 с заявленными требованиями согласен в полном объеме, по сути заявленных требований показал, что действительно на свиноферме отсутствует специализированный убойный пункт, но такого убойного пункта нет во всем районе, ввиду того, что его устройство является дорогостоящим. Также не оборудованы санпропускник и дезбарьер для автотранпорта, эти нарушения также будут устранены. К ликвидации других нарушений уже приступили. Он сможет устранить нарушения не ранее декабря 2012 года, поскольку для того требуются значительные денежные затраты, которыми он не располагает.

       Выслушав прокурора, ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

       В соответствии со статьей 41, статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду.

       Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулируются ветеринарным законодательством Российской Федерации.

       В силу статьи 18 Закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

       Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

       осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

       соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

       предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

       до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

       соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

       выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

       В судебном заседании установлено, что на основании письма прокуратуры Ильинского района и в соответствии с приказом руководителя управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 27.02.2012 г. № 63-КМ, старшим госинспектором отдела западного межрайонного пункта г. Верещагино по направлению ветнадзора совместно с представителем прокуратуры Ильинского района 28 февраля 2012 года была проведена совместная проверка свинофермы индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной по адресу: г.Чермоз, Ильинского района, Пермского края на предмет контроля соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ по вопросам предупреждения распространения вируса африканской чумы свиней.

       В ходе проверки на территории фермы были выявлены следующие нарушения требований ветеринарно-санитарных правил для специализированных
свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии
с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.:

       - п.1.9 территория свинофермы не огорожена;

       - п. 3.2 отсутствует санпропускник, дезбарьер для автотранспорта;

       - п. 3.3.3, 3.5 отсутствуют дезбарьеры при входе в помещение свинофермы, склад комбикормов;

       - п.3.7 у работников, обслуживающих животных, отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о пройденных медосмотрах;

       - п. 3.7.1 работники свинофермы не обеспечены спецодеждой и спецобувью;

       -п. 7.1-7.7 на свиноферме не проводятся необходимые дезинфекционные мероприятия, отсутствуют дезинфекционные средства.

       Кроме того, выявлены нарушения пункта 1 «Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо» - в хозяйстве отсутствует специализированный убойный пункт. ИП ФИО2 осуществляет убой свиней на мясо непосредственно на свиноферме.

       Как следует из пункта 1 Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, согласованных с Министерством здравоохранения СССР и правлением Центросоюза 16.08.1971 года в колхозах, совхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях убой скота на мясо для внутрихозяйственного потребления должен производиться на специально оборудованных в этих хозяйствах скотоубойных пунктах, а также на боенских предприятиях (скотоубойных пунктах) потребительской кооперации или Министерства мясной и молочной промышленности СССР.

       В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что в хозяйстве ФИО2 забой скота производится непосредственно на ферме, так за февраль 2012 года забито на мясо 2 головы свиней, специализированный убойный пункт в хозяйстве отсутствует. Этот факт подтверждается материалами дела, не отрицается он и ответчиком.

       В соответствии с пунктом 1.8, 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4.11.1986 г территорию свиноводческого предприятия разделяют на изолированные друг от друга зоны.

       Территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.

       Пунктом 3.2 вышеуказанных ветсанправил для специализированных свиноводческих предприятий установлено, что вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты.

       Пункты 3.3.3 и 3.5 предусматривают установку дезбарьров (кюветы с ковриками или опилками), увлажненных дезрастворами перед входами в помещение предприятия, а также перед входами в изолированные помещения (секции), склады комбикормов, кормокухню, ветеринарные объекты.

       Согласно пункту 3.7 ветсанправил для обслуживания животных закрепляют за каждой технологической (производственной) группой постоянных лиц, обученных техминимуму по содержанию, кормлению, уходу за животными и прошедших медицинское обследование в соответствии с действующей "Инструкцией по проведению обязательных профилактических обследований лиц, поступающих на работу и работающих на пищевых предприятиях, сооружениях по водоснабжению, в детских учреждениях".

       Пункт 3.7.1 обязывает обеспечивать обслуживающий персонал спецодеждой и спецобувью по существующим нормам.

       Главой 7 ветсанправил установлено проведение обязательных дезинфекционных и дератизационных мероприятий. Дезинфекция на специализированных свиноводческих предприятиях является составной частью общего технологического процесса производства и проводится по плану, составленному с учетом особенностей технологии воспроизводства, выращивания и откорма свиней.

       В ходе судебного заседания нашли свое подтверждение нарушения п.п. 1.9, 3.2, 3.3.3, 3.5, 3.7, 3.7.1, 7.1-7.7 ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, допущенные ФИО2 при содержании свинофермы.

       За выявленные нарушения 09.04.2012 г. ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 и ст. 10.8 КоАП РФ.

     Прокуратурой Ильинского района в адрес ФИО2 02.03.2012 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства о ветеринарии, установлен месячный срок для устранения допущенных нарушений, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Невыполнение указанных требований законодательства о ветеринарии является недопустимым и требует устранения, поскольку создает опасность для возникновения массового заболевания животных, что может повлечь причинение существенного материального вреда сельскому хозяйству на территории Ильинского района, а, кроме того, может способствовать нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья.

       В силу абзаца 7 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

       Следовательно, ответчик обязан исполнить обязанности, установленные законом.

       В сложившейся ситуации нарушается закрепленное ст.ст. 41, 42 Конституции РФ право граждан на охрану жизни и здоровья, а также на благоприятную окружающую среду. Таким образом, санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан поставлены под угрозу, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

       В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

       Принимая во внимание изложенное, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

       В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

       Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

       С учетом того, что исполнение части требований, касающихся оборудования специализированного убойного пункта, требует значительных материальных затрат, при этом, исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что срок для устранения ответчиком нарушений следует установить до 01 декабря 2012 года.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

       Исковые требования прокурора Ильинского муниципального района удовлетворить.

       Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по устранению нарушений требований законодательства о ветеринарии и соответствующих ветеринарно- санитарных правил.

       Обязать ФИО2 в полном объеме устранить допущенные нарушения требований законодательства о ветеринарии в соответствии с представлением прокурора Ильинского района Пермского края от 02.03.2012 года в срок до 01 декабря 2012 года.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца.

                          Судья                                                                   И.С. Шляпина.