Решение по делу № 12-247/2015 от 09.06.2015

Дело № 12 – /2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 14 июля 2015 г.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Хайруллиной Л.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хайруллиной И.В., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу ЗАО «Интерсвязь-2» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г. Челябинска от 20.05.2015 г., вынесенное в отношении ЗАО «Интерсвязь» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

20.05.2015 г. мировым судьей судебного участка № 2 Курчатовского района г. Челябинска вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Интерсвязь-2».

Из постановления следует, что ЗАО «Интерсвязь-2», расположенное по адресу: г. Челябинск, пр. Комсомольский 38Б, не выполнило в установленный срок законное предписание от 20.11.2014 г. № П-90897-56/108, вынесенное Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области.

ЗАО «Интерсвязь-2» предписывалось в срок до 24.02.2015 г. устранить допущенные нарушения лицензионных условий осуществления деятельности на оказание услуг телефонной местной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, представить в адрес Управления Роскомнадзора по Оренбургской области уведомление о вводе в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в срок до 24.02.2015 г.

На ЗАО «Интерсвязь-2» наложен административный штраф в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО «Интерсвязь-2» обжаловало его в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указав, в жалобе, что ЗАО «Интерсвязь-2» не получало от Управления Роскомнадзора по Оренбургской области предписание от 20.11.2014 г. № П-90897-56/108, поэтому не могло его исполнить. Тем не менее, нарушение было устранено тем, что 05.03.2015 г. в Роскомнадзор направлено уведомление о прекращении лицензии № 90897 на оказание услуги местной телефонной связи…и соответствующее решение было принято.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержала доводы жалобы в судебном заседании.

Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела прихожу к следующим выводам.

20.11.2014 г. Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЗАО «Интерсвязь-2» с целью подтверждения фактов нарушения лицензионных условий, обязательных требований, выявленных в ходе систематического наблюдения. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований. Согласно п. 2 лицензионных условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 90897 лицензиат обязан начать оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией не позднее 02.09.2013 г. Нарушение п. 2 выразилось в неоказании услуг связи более чем три месяца,(в том числе их неоказание с указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг).

По итогам проверки составлен акт проверки, предписание об устранении выявленного нарушения от 20.11.2014 г. № П-90897-56/108, которым предписано устранить нарушение в срок до 24.02.2015 г. о чем сообщить в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области.

11 марта 2015 г. была проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, которая выявила, что предписание не исполнено. На основании этого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 г. Челябинска.

Возражая против постановления о наложении административного наказания, ЗАО «Интерсвязь-2» ссылается на то, что не получало предписание от 20.11.2014 г. № П-90897-56/108, поэтому не могло его исполнить.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции были получены данные из УФСПС Челябинской области – филиал ФГУП «Почта России» о том, что заказное письмо, направленное 22.11.2014 г. под номером 46002477399436 в адрес ЗАО «Интерсвязь» на пр. Комсомольский 38-б вручено без доверенности сотруднику. На накладной ф.16 от 26.11.2014 г. имеется подпись за девять отправлений, в том числе из Оренбурга.

ЗАО «Интерсвязь-2» тем не менее, и в суде второй инстанции, отрицало факт получения данного отправления

Вместе с тем в материалах дела имеется копия сопроводительного письма, с перечнем вложенных документов с отправлением № 46002477399436 от 20.11.2014 г. на имя генерального директора ЗАО «Интерсвязь-2» из Управления Роскомнадзора по Оренбургской области.

Из сопроводительного письма видно, что в адрес ЗАО «Интерсвязь-2» было направлено три документа: акт систематического наблюдения, акт проверки и предупреждение о приостановлении действий лицензии.

Как следует из этого сопроводительного письма, которое представляется в качестве доказательства - предписание об устранении выявленного нарушения от 20.11.2014 г. № П-90897-56/108 в адрес ЗАО «Интерсвязь-2» под номером 46002477399436 не направлялось.

Таким образом, вне зависимости от того получило или не получило ЗАО «Интерсвязь-2» отправление № 46002477399436 от 22.11.2014 г - предписание об устранении выявленного нарушения от 20.11.2014 г. № П-90897-56/108 в него вложено не было, в связи с чем пояснения ЗАО «Интерсвязь-2» о том, что оно не знало о выданном предписании должны браться во внимание.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ - Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку проверка от 20.11.2014 г. была внеплановой документарной, предписание от 20.11.2014 г. № П-90897-56/108, как видно из сопроводительного письма от 20.11.2014г., фактически в ЗАО «Интерсвязь-2» не направлялось, то необходимо делать вывод, что ЗАО «Интерсвязь-2» не получив предписания, не имело реальной возможности исполнить его.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица нельзя усматривать состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г. Челябинска от 20.05.2015 г., вынесенное в отношении ЗАО «Интерсвязь» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях (бездействии) ЗАО «Интерсвязь-2» состава административного правонарушения.

Судья: Е.В. Воробьев