Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1844/2015 ~ М-1554/2015 от 25.05.2015

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2015 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Арутюнова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя заявителя – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. – ФИО3, представителя ФИО1 в порядке ст. 50 ГПК РФ по ордеру ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по .............. и .............. к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В Минераловодский городской суд поступило заявление
ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по .............. и .............. к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Федеральным законом от .............. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Статья 4 Федерального закона № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются в том числе и индивидуальные предприниматели.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от .............. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный Закон № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с частью 1 стать 14 Федерального закона № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает .............., - в фиксированном размере, определяемом как произведении минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает .............., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего .............. за расчетный, период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносу»; в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового годи, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Управлении ПФР по ..............) и .............. в качестве плательщика страховых взносов (per. номер в ПФР 036-030-060626).

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В нарушение требований Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме ...............

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ плательщику страховых взносов по почте заказным письмом было направлено требование от .............. № 0360..............4 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до .............. Однако, недоимка по страховым взносам и пени погашена ФИО1 не была.

В соответствии с требованиями части 1 и части 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ Управлением ПФР по .............. и .............. принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от .............. № 036030..............4 направлено в .............. отдел судебных приставов УФССП по .............. для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

.............. отделом судебных приставов УФССЦ по .............. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство от .............. № 11214/15/26023-ИП и установлен Срок ля добровольного исполнения 5 дней.

До настоящего времени ФИО1 требования судебного пристава-исполнителя не исполнила в добровольном порядке, не обращалась в Управление ПФР по .............. и .............. для урегулирования возникшей задолженности.

Частью 4 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установление для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Управления ПФР по .............. и .............. не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со статьей 5 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.

На основании изложенного, просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику - индивидуальному предпринимателю АкоФИО1, .............. г.р., .............., ИНН 263000360651.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, повестки по месту жительства ответчика вручить не представилось возможным.

Интересы ФИО1 в судебном заседании в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представлял адвокат ФИО4 который иск не признал, подтвердил, что не имеет доказательств опровергающих доводы истца и не может таковых представить суду, просит суд в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения представителя заявителя,
не возражавшего о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица,
суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося участника судебного процесса.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив доказательства по внутреннему убеждению, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением
ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 212-ФЗ, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. в качестве плательщика страховых взносов.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются ФЗ № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28
ФЗ № 212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно представленных в порядке ст. 56 ГПК РФ заявителем расчетам, следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, в связи с чем, за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме ..............
27 коп.

.............. заинтересованному лицу направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором предложено в срок до .............. погасить имеющуюся задолженность.

В связи с не погашением заинтересованным лицом недоимки по страховым взносам и пени, .............. заявителем вынесено постановление о взыскании с должника страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое было направлено в Минераловодский отдел судебных приставов УФССП по СК.

.............. Минераловодским отделом судебных приставов УФССП по СК в отношении заинтересованного лица возбуждено исполнительное производство и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с требованием об установлении для заинтересованного лица ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от .............. г., участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную.

Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола .............. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение права на свободу передвижения в пределах своей страны.

Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ № 114-ФЗ, гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Из системного толкования положений ст. 2 и ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ следует, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом, при этом таким основанием прямо указано, что последний может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Вместе с тем, в силу части 4 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ и ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из Российской Федерации возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов исполнительного производства в отношении заинтересованного лица, установлено следующее.

.............. .............. отделом судебных приставов УФССП по .............., на основании постановления начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............., возбуждено исполнительное производство в отношении должника - индивидуального предпринимателя ФИО1, по которому: сумма взыскания: .............. 27 коп.

Как установлено в судебном заседании, заинтересованное лицо до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя об уплате недоимки по страховым взносам и пени в добровольном порядке не исполнил, в Управление ПФР по .............. и .............. для урегулирования возникшей задолженности не обращался.

Вместе с тем, материалы гражданского дела и материалы исполнительного производства не содержат доказательств, в достаточной степени подтверждающих тот факт, что должник осведомлен о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требованиях, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, заявителем не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства неисполнения в установленный срок без уважительных причин ФИО1 требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей.

При этом, суд также учитывает, что заявителем ход исполнения постановлений о взыскании недоимок и пени не контролировался, информация о состоянии исполнительного производства не истребовалась, жалобы на бездействия судебных приставов-исполнителей не подавались.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 15 ФЗ
№ 114-ФЗ и ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ, суд не видит правовых оснований для удовлетворения заявления об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. об установлении должнику – индивидуальному предпринимателю ФИО1, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ..............вого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья В.Ю. Арутюнов