Решение по делу № 2-368/2018 ~ М-381/2018 от 06.08.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.

при секретаре Тиуновой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калькова Анатолия Романовича к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, администрации МО «Светловский городской округ» о признании жилого дома многоквартирным; признании жилого помещения квартирой; законной реконструкции, перепланировки(переустройство) квартиры №№ в данном доме и сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии; признании права собственности на квартиру <адрес> в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии,

Установил:

Истец Кальков А.Р. обратился с иском к ответчикам Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, администрации МО «Светловский городской округ», указав, что по договору купли-продажи от 30.01.2007г. приобрел ? доли жилого дома <адрес>. После этого произвел незначительную перестройку своей доли, которая была узаконена в судебном порядке 15.12.2010г.. После вступления решения суда в законную силу администрация МО «Светловский городской округ» издала постановление №№ от 23.03.2011г., которым принадлежащая истцу доля жилого дома площадью 116.2 кв.м., была признана блок-секцией; присвоен адрес: г.<адрес>, блок –секция №.

15.01.2013г. по договору дарения Кальков А.Р. передал данное недвижимое имущество в собственность своему сыну ФИО4., который в 2014г. получил у администрации МО «СГО» разрешение на реконструкцию одноэтажной блок-секции. Реконструкция была произведена, однако поставить на кадастровый учет объект -«блок-секция» Калькову ОА. не удалось. С марта 2017г. собственником указанного жилого помещения и земельного участка снова является ФИО1

Для того, чтобы узаконить произведенную реконструкцию Кальков обращался с заявлением для получения разрешения на реконструкцию в Правительство Калининградской области. В выдаче разрешения было отказано, так как не определен вид жилого помещения, подлежащего реконструкции.

Постановлением администрации МО «Светловский городской округ» № от 01.03.2018г. ранее принятое Постановление № от 23.02.2011г. отменено; на основании постановления № от 27.03.2018г. жилому помещению истца присвоен прежний адрес- <адрес> <адрес>.

Так как фактически реконструкция принадлежащего истцу жилого помещения произведена, в марте 2018г. истец обратился за получением разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, в чем ему также было оказано.

В связи с тем, что принадлежащее истцу жилое помещение(вид не определен) <данные изъяты> расположено в границах земельного участка <данные изъяты>, площадью 480кв.м., находящегося у истца в собственности; все меры по урегулированию спора во внесудебном порядке истцом исчерпаны, поэтому, с учетом уточнений, просит суд признать жилой <адрес> <адрес> многоквартирным; признать принадлежащее ему жилое помещения квартирой (№); признать законной реконструкцию, перепланировку(переустройство) квартиры <адрес> <адрес> и сохранить квартиру в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии; признать право собственности истца на квартиру <адрес> в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии, площадью 196,0 кв.м., жилой площадью 113.3 кв.м.(л.д.3-5,100).

В судебном заседании истец Кальков А.р. не присутствует, извещен; в его интересах представитель Мурашко Н.С. на иске по изложенным доводам настаивал.

Представитель администрации МО «Светловский городской округ» не присутствует, извещены; ранее представитель Казанавичене Л.А. не возражала против заявленных требований.

Данную позицию поддержал представитель Управления Росреестра по Калининградской области Семенова О.С. и представитель ГБУВ «Областная станция по борьбе с болезнями животных» Григорьев В.В.

Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области возражали против заявленных исковых требований, изложили позицию в письменных возражениях.

Представитель Агентства по имуществу Калининградской области не присутствует, извещены.

Заслушав явившихся участников, исследовав имеющиеся материалы дела, обозрев материалы архивного гр. дела № по иску Калькова А.Р. к администрации МО «Светловский городской округ», суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»( утв. Постановлением Правительства №47 от 28.01.2006г.), квартирой является - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Установлено, что Кальков А.Р. зарегистрирован и проживает по адресу: г.<адрес> <адрес>); является собственником недвижимого имущества по данному адресу в виде жилого помещения, площадью 116,2 кв.м. и земельного участка, площадью 480кв.м., разрешенное использование «блокированная жилая застройка»; право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано 23 июня 2017г.

Ранее, в период с 15.01.2013г., собственником данного недвижимого имущества на основании договора дарения, заключенного с Кальковым А.Р., являлся его сын ФИО4. При этом, у ФИО4 право собственности было зарегистрировано на объект-квартиру, площадью 116,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> блок-секция №.

На основании Постановления администрации МО «Светловский городской округ» № от 23.03.2011г. жилое помещение, площадью 116.2 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежавшее на тот период времени на праве собственности Калькову Р.А., было признано жилой блок-секцией, которой присвоен адрес: <адрес> блок-секция №.

Данное постановление № отменено администрацией МО «СГО» в 2018г. на основании заявления Калькова А.Р., о чем издано Постановление № от 01.03.2018г.

Постановлением № от 27.03.2018г. жилому помещению <данные изъяты>, принадлежащему на праве собственности Калькову А.Р., присвоен адрес: г<адрес> <адрес>.

Исходя из сведений Управления Росреестра по Калининградской области, с 14.04.2011г. на кадастровом учете по адресу: <адрес> <адрес> значится здание, назначение: жилой дом, этажей-2, подземных-1, площадью 143.8 кв.м., с набором помещений: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Как было указано выше, помещение <данные изъяты>, площадью 116,2 кв.м., имеет назначение- жилое, принадлежит на праве собственности Калькову А.Р.; помещение <данные изъяты>, площадью 26.9 кв.м., имеет назначение- нежилое, является государственным имуществом, что следует из Распоряжения Комитета по Управлению госимуществом Калининградской области №-р от 30.12.2002г.; правообладателем на праве оперативного управления является ГБУВ Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных»; право зарегистрировано 21.06.2016г.

Материалами дела подтверждено, что указанные выше жилое и нежилое помещения данного дома являются полностью изолированными друг от друга, имеют самостоятельные входы; для эксплуатации каждого из них сформированы и поставлены на кадастровый учет самостоятельные земельные участки.

Земельный участок <данные изъяты>, площадью 1784кв.м., назначение «для эксплуатации здания станции», находится в постоянном бессрочном пользовании ГБУВ КО «Областная станция по борьбе с болезнями животных», дата регистрации 17.12.2010г.

Земельный участок <данные изъяты>, площадью 480 кв.м., на праве собственности принадлежит Калькову А.Р.; дата его постановки на кадастровый учет 20.06.1997г.. Материалами Управления Росреестра по Калининградской области подтверждено, что данный земельный участок изначально был предоставлен в собственность гр.ФИО6 для эксплуатации квартиры в <адрес> что следует из свидетельства на право собственности на землю от 18 августа 1997г..

Исходя из данных технического паспорта на жилое здание <адрес> по состоянию на 25.06.2006г., следует, что в данном доме количество жилых квартир-№, также имеется помещение Ветлечебницы, площадью 71.4 кв.м.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что размещение ветлечебницы в доме <адрес> произошло задолго до приобретения Кальковым А.Р. собственности ; приобретаемое им жилое помещение уже на тот период имело неправильную конфигурацию, а именно, частично было расположено над нежилым помещением Ветлечебницы, что подтверждена техдокументацией. В связи с чем, принадлежащее Калькову А.Р. жилое помещение в этом доме не соответствует определению- блок-секция.

Суд считает, что, с учетом установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, данное жилое помещение может быть признано квартирой №, а дом <адрес>- многоквартирным жилым домом.

Исходя из Правил землепользования и застройки в Светловском городском округе, с учетом изменений от 15.12.2017г., дом <адрес> <адрес> расположен в зоне Ж4, где основным видом разрешенного использования земельного участка, в том числе, является блокированная застройка, ИЖД. Так как данный жилой дом полностью не принадлежит на праве собственности Калькову, часть его находится во владении и пользовании Ветлечебницы, поэтому он не может являться индивидуальным жилым домом. А к объектам блокированной застройки могут относиться многоквартирные дома с набором помещений, как квартир, так и блок-секций. Так как дом № имеет несколько обособленных помещений(2), поэтому он уже фактически является многоквартирным домом.

Суд считает исковые требования Калькова А.Р. о признании дома многоквартирным, признании принадлежащего ему жилого помещения квартирой (№), законными и обоснованными. Возражения Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области со ссылкой на положения Правил землепользования и застройки в Светловском городском округе о неправомерности данных требований истца, суд считает несостоятельными, так как действие данного Градостроительного Регламента не распространяется на случаи реконструкции существующего индивидуального жилого дома и жилого дома(жилого блока) блокированной застройки, что отражено в указанных Правилах.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.25 ЖК РФ Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.28 указанного выше Постановления положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гражданское законодательство( ч.3 ст.222 ГК РФ) допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В силу ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По ст.218 ГК РФ право собственности, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Как было указано судом выше, у Калькова А.Р. право собственности зарегистрировано на жилое помещение, площадью 116.2 кв.м.; с данными параметрами оно числится на кадастровом учете.

В период 2014г. в жилом доме <адрес> со стороны жилого помещения Калькова была произведена реконструкция, на проведение которой прежним собственником ФИО4 было получено разрешение №№ у администрации МО «Светловский городской округ». Таким образом, собственником данные работы были произведены на законных основаниях.

В результате реконструкции на первом этаже дома <адрес> <адрес> был выполнен:

-демонтаж площадки входа примыкавшего к помещению 5 с устройством новых наружных стен с оконным и дверным проемами;

-образовано новое помещение 2.

На мансардном этаже:

-Выполнен демонтаж перегородок, существовавших помещений 1ж,2ж,3

-Выполнен демонтаж старой кровли и стропильной системы

-Выполнена надстройка стен(по высоте), смонтирована нова стропильная система и кровля

-Выполнено частичное освоение чердачного пространства, образованы новые помещения мансардного этажа 12,13ж,14ж,15,16ж.

В результате перепланировки на первом этаже выполнено:

-В бывшем помещении и 3 изменена конфигурация лестницы

-Устройством новой перегородки с дверным проемом образованы новые помещения 6 и 8.

В результате переустройства на первом этаже:

-Выполнен демонтаж дверного полотна в перегородке, разделяющей новые помещения 5-6

-Выполнен монтаж дверного полотна в перегородке, разделяющей новые помещения 4-10

-В новых помещениях 10,11 выполнен монтаж радиаторов отопления

-В помещении 9 выполнена переустановка полотенцесушителя

В результате переустройства на мансардном этаже:

-В помещении 15 выполнен монтаж унитаза и умывальница

-В помещениях 12,13ж,14ж,16ж выполнен монтаж радиаторов отопления.

В результате выполненных собственником работ общая площадь принадлежащего ему жилого помещения стала составлять 196.0 кв.м., в том числе жилая площадь 113.3 кв.м., что следует из техпаспорта на дом по состоянию на 2017г..

Работы по реконструкции, перепланировке(переустройству) выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-1960 «Безопасность труда в строительстве», ФЗ от 30.12.2009г. №684-ФЗ «Технический регламент в о безопасности зданий и сооружений». Выполненная реконструкция(перепланировка, переустройство) не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждено выводами, изложенными специалистом в Техническом Отчете №№ АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 18.12.2017г.

Юридическое лицо ГБУВ Калининградской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных», владеющее нежилым помещением в доме №<адрес> <адрес> на праве оперативного управления, не возражало против исковых требований истца, в том числе, и в части признания реконструкции(перепланировки, переустройство) и сохранении принадлежащего Калькову А.Р. жилого помещения в реконструированном(перепланированном, переустроенном) состоянии.

Собственником предпринимались меры к вводу объекта в новых параметрах в эксплуатацию, что подтверждается обращениями в администрацию МО «Светловский городской округ», Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области. Суд считает, что со стороны собственника Калькова не имело место бездействие либо неправомерные действия; вопрос не был разрешен во внесудебном порядке из-за наличия разночтений в наименовании реконструированного объекта: разрешение было выдано на реконструкцию блок-секции №, а право собственности у собственника ФИО4, получившего данное разрешение, было зарегистрировано на квартиру.

В связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте- «блок-секция», 11.07.2016г. ФИО4 было оказано в проведении регистрационных действий.

Но так как работы по реконструкции(перепланировке, переустройству) были произведены на основании соответствующего разрешения, следовательно, их нельзя признать самовольными; реконструированный объект не является самовольной постройкой.

Исходя из топографического плана земельных участков <данные изъяты> и <данные изъяты> от 08.08.2018г., выполненного ФИО15., Градостроительного плана земельного участка <данные изъяты> от октября 2017г., жилой дом <адрес>, с учетом реконструкции, располагается в разрешенной зоне застройки, а именно в границах принадлежащего на праве собственности Калькову А.Р. земельного участка. Отсутствие нарушений подтвердила в ходе рассмотрения дела и представитель администрации МО «Светловский городской округ» Казанавичене Л.А.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанная выше реконструкция(перепланировка, переустройство), направленная на улучшение жилищных условий семьи Калькова, не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Поэтому суд считает возможным сохранить произведенную реконструкцию, перепланировку(переустройство) жилого помещения- квартиры <адрес>, а также признать за истцом право на указанную квартиру в реконструированном, перепланированном(переустроенном) состоянии, общей площадью 196.0 кв.м., в том числе жилой площадью 113.3 кв.м..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ №№ <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ (№).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ №№ <░░░░░> <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №№ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 196.0 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 113.3 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ №№ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 196.0 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 113.3 ░░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2018░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.