Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2766/2020 от 06.11.2020

Судья Сандуляк С.В.             Дело № 33-2766/2020

№ 2-1656/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2020 г.      г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Сивашовой А.В., Жидковой Е.В.,

при секретаре Зябкине А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляшко Галины Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 27 августа 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав объяснения представителя ответчика Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Ляшко Г.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Ляшко Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее– ГУ - УПФ РФ в
г. Орле и Орловском районе Орловской области, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что она проживала в населенном пункте – д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области, который относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС ей было отказано по тем основаниям, что ответчик не засчитал период проживания на загрязненной территории с 30 июня 1982 г. по 10 ноября 1986 г., поскольку проживание истца на указанной территории не подтверждено.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии с 01 июня 2020 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Считает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом, в спорный период не подтверждено.

Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, действовавшему до 01 февраля 1998 г., д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области была отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.

В соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Аналогично ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г.
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 мая 2020 г. Ляшко Г.В., <дата> года рождения, являясь получателем страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой, а именно назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС
(л.д. 54-56).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 10 июня 2020 г. Ляшко Г.В. отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от
15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду отсутствия права, поскольку факт ее проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по 10 ноября 1986 г. не подтвержден соответствующими документами. Период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный документально с 11 июля 1986 г. по 10 ноября 1986 г. составляет 00 лет 04 месяца 00 дней (л.д. 8-9, 10).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что в период с 24 апреля 1986 г. по 10 ноября 1986 г. она проживала в населенном пункте д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области, что дает ей право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Разрешая заявленные требования и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что в спорный период истец действительно проживала в
д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области. Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Согласно паспорту гражданина РФ 5409 137169 Ляшко Г.В., <дата> года рождения, уроженка <адрес> <адрес>, с <дата> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. Других сведений о регистрации истца по месту жительства в период до <дата> в паспорте не содержится (л.д. 14-15).

Факт проживания истца в период с <дата> по <дата> в д. Малая Куликовка подтверждается домовой книгой № по <адрес> <адрес> <адрес>, согласно которой имеется запись под № о регистрации Ляшко Галины Васильевны в <адрес> на <дата> с отметкой (обмен) и снятии с регистрационного учета <дата> (л.д. 14-16).

Согласно представленной домовой книге № по <адрес> <адрес> <адрес> (запись №), Левина Галина Васильевна, <дата> года рождения, была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> <дата>, <дата> имела место перемена фамилии на Ляшко (л.д. 42-43).

Из домовой книги № по <адрес> <адрес> <адрес> так же усматривается, что согласно записи № на <дата> Ляшко Галина Васильевна, была зарегистрирована в <адрес> <адрес>, при этом указанная запись не содержит никаких отметок о выбытии Ляшко Г.В. из указанного населенного пункта (л.д. 40).

Согласно представленным справкам, выданным администрацией Большекуликовского сельского поселения <адрес> № от <дата> и № от <дата>, Ляшко Г.В. была зарегистрирована и постоянно проживала на территории администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области в д. Малая Куликовка с <дата> по <дата>. Основанием для выдачи справки является домовая книга №, порядковый номер №. (л.д. 38, 48).

Как следует из свидетельства о рождении сына истца – ФИО3, <дата> года рождения, выданного <дата> <адрес> <адрес>, местом его рождения является <адрес> <адрес> (л.д. 37).

Из представленной копии медицинской карты ребенка ФИО3 усматривается, что <дата> ребенок выбыл в <адрес>, до этого указан адрес его места жительства – <адрес> (л.д. 45).

Кроме того, факт проживания Ляшко Г.В. в спорный период в д. Малая Куликовка подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10, которые пояснили, что Ляшко Г.В. на <дата> проживала с семьей в д. Малая <адрес>, затем в ноябре 1986 года выехала с семьей в <адрес>.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что подтвержден факт проживания Ляшко Г.В. в период с 24 апреля 1986 г. по 10 ноября 1986 г. в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о признании за истцом права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и, соответственно переход на данный вид пенсии.

Кроме того, поскольку Ляшко Г.В., являясь получателем пенсии, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой 26 мая 2020 г., то суд первой инстанции обоснованно указал, что пенсия по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должна быть назначена истцу с 01 июня 2020 г.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем, основанием для отмены решения суда не являются.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению не ранее вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях », ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Поскольку право на получение пенсии у Ляшко Г.В. возникло еще
<дата>, а Ляшко Г.В. обратилась с заявлением о переводе <дата>, суд правомерно назначил истцу пенсию с <дата>

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 27 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи