Постановление по делу № 5-559/2016 от 28.03.2016

№ 5-332/16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Чехов 29 марта 2016 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Юрченко А.И., проводя, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении Иванова Д.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении <данные изъяты>, составленного 09.02.2016 г. инспектором ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Чеховскому р-ну Черкасовым А.В. 23.05.2015 г. в 18 часов 50 минут водитель Иванов Д.И., на 7 км +900 метров автодороги «Чехов-Кресты» в Чеховском р-не Московской области управляя автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение п. 13.9., 13.12 Правил дорожного движения РФ не уступил дорогу и совершил столкновение с автомашиной <данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, водителю которой, ФИО9, причинил средней тяжести вред здоровью, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о невозможности назначения дела к рассмотрению из-за ненадлежащего оформления и неполноты представленных материалов, что препятствует разрешению дела по существу.

Согласно п. 4, ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, разрешая вопросы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п.3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 ч.1,3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч.3 ст. 28. 2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. В силу части четвертой названной статьи, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.2 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из административного материала, после выявления административного правонарушения в области дорожного движения, по делу осуществлялось административное расследование.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ, при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении

Согласно представленным суду материалам, эти положения закона не выполнены в отношении иванова – лица, в отношении которого осуществлялось административное расследование, должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении. Так, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном 01.12.2015 г. инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Чеховскому р-ну капитаном полиции ФИО10 /л.д.1/ не указано, в отношении кого оно вынесено, этому лицу, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении /потерпевшему/ не разъяснены права и не направлена копия определения; они же, не извещены надлежащим образом о продлениях срока административного расследования /л.д.36-37/; объяснение от Иванова Д.И. - лица, в отношении которого проводилось производство по делу об административном правонарушении /л.д.13/, получено не лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении; производство по делу об административном правонарушении заместителем начальника ОГИМБДД ОМВД России по Чеховскому р-ну А.В. Морозовым поручено провести не инспектору ФИО11., а иному лицу /л.д.34/.

Согласно справки по дорожно-транспортному происшествию /л.д.9/, объяснению Иванова Д.И. /л.д.13/, карточке водителя и учета транспортного средства /л.д.38, 41/, место жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении расположено по адресу: <адрес>. По указанному адресу способом, предусмотренном ч.1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещений о проведении административного расследования и его результатах этому участнику дорожно-транспортного происшествия, лицом, проводившим административное расследование, не направлялось /л.д.42,43,45/

Сведений о вручении Иванову Д.И. надлежащим образом, то есть заказным письмом с уведомлением о вручении копий определений о возбуждении дела об административном правонарушении и о продлении сроков его расследования, копии протокола об административном правонарушении, в материалах дела по-прежнему нет /л.д.53/ в связи с чем у суда нет оснований полагать Иванова Д.И. извещенным о результате административного расследования надлежащим образом, с последующей возможностью осуществления им предоставленных ст. 25.1 КоАП РФ прав.

Кроме этого, не проверены доводы Иванова Д.И. об отсутствии у него возможности управлять автомобилем при возникновении неисправности тормозной системы, о чем он указал в объяснении 27.11.2015 г. /л.д.27/, что свидетельствует о неполноте проводимого административного расследования, которая не может быть восполнена в настоящее время в ходе судебного разбирательства, поскольку каких-либо сведений о предметах, сохранивших следы, относящиеся к событию ДТП, в материалах дела нет.

В связи с указанными процессуальными нарушениями приведенных выше положений КРФоАП, фактические данные в протоколе об административном правонарушении о событии происшествия, виновности в нем лица а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, получены с нарушением ст. 28.2 КРФоАП.

Установив неправильное составление протокола и оформления других материалов дела неправомочным лицом, неполноту представленных материалов, препятствующих всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, нахожу, что дело об административном правонарушении в отношении Иванова Д.И. подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы административного дела в отношении Иванова Д.И. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ возвратить лицу, составившему протокол инспектору по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Чеховскому р-ну Черкасову А.В.

Судья А.И. Юрченко